中国在非洲:峰会之后 - 中外对话
Uncategorized @zh

中国在非洲:峰会之后

最近在北京召开的中非论坛峰会使非洲大陆获得了更多的商业合同,并为非洲提供了更多的援助。但是,这会减轻非洲对中国公司社会责任感的担忧吗?请看古德温•恩娜娜的报道。
  • en
  • 中文

虽然西方有很多人不断批评中国在非洲做生意的方式,但最近在北京召开的中非论坛峰会期间,中国和非洲的代表还是共同签署了大量商业合同。

例如,阿尔及利亚最大的国营碳氢化合物运输和销售公司(Sonatrach)多年来一直拒绝向外国公司开放,却和中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)签署了一份合同。这是两家公司在两年前签署的石油合作协议的一个延伸。

Sonatrach计划在阿尔及利亚西部的提亚雷特与中石油共同建造一个炼油厂。在北京峰会召开之前,中石油就已经在尼日尔的特内雷油田开始了钻探,同时也经尼日尔总统许可,在比尔马地区从事类似的活动。

最近的这些合同并不是中石油在非洲签署的首批合同。早在1996年,即中石油成立后八年,该公司就在苏丹开始了与非洲的生意。今天,中石油还在毛里塔尼亚、尼日利亚、乍得和埃及从事经营。

有报道说,中石油目前正在考虑建造连接北部非洲和西部非洲的新输油管线。《华尔街日报》近来援引中石油一名高官的话,称其中一条输油管连接苏丹、乍得和尼日尔,另一条向北,把阿尔及利亚的地中海港口和毛里塔尼亚连接起来。尼日利亚预计通过尼日尔和这两条输油管相连。中国另两家重要的石油公司中国海洋石油总公司中国石油化工股份有限公司已经与中石油联手在尼日利亚开展工作。这是一个非常雄心勃勃的计划,也部分地解释了为什么针对公司社会责任的担忧也在不断增加。

中国在世界能源市场和全球环境中不断提升的重要性要求我们所有人对其进行密切关注,尤其是随着时间的推移,中国在世界上的地位只可能日益增强。中国已经设定了到2020年经济翻四番的目标。如果中国实现这个目标,那么中国每年的能源消耗将至少增长12%,这将对非洲的石油生产国带来巨大压力。

中国对能源安全的渴望驱使它在海外,特别是在非洲实施取得控股地位战略。这种情况就给其它希望实现供给安全而又不具备中国那样的财力的新兴经济体制造了难题。大多数非洲领导人出席了北京峰会,对他们而言,最有趣的事情可能是随着形势发展体现出的不断增加的谈判能力。上月在北京的非洲46国国家元首因为欣闻增加发展援助的承诺,回国时几乎个个面带笑容。

在北京峰会上,中国承诺对非洲的援助到2009年增加一倍。中国还将在未来三年里向非洲提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。总额达50亿美元的中非发展基金的设立目的在于鼓励中国公司向非洲投资。为向非洲开放市场,中国已承诺把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440个。在未来三年里,中国将承诺培训15000名非洲专业人员,在非洲建造30所医院和疟疾预防中心。

此外,中国还决定向非洲派遣300名青年志愿者,建造100所乡村学校,到2009年,中国政府向非洲提供的奖学金从每年的2000个增加到4000个。一般来讲,这些姿态有助于减轻非洲人关于中国企业成为非洲大陆上良好企业公民的决心的忧虑。但事实又怎样?

上个月,我在加纳的阿克拉参加了联合国全球契约教育论坛,并幸运地主持了一场主题为“中国在非洲:对公司社会责任感的担忧”的研讨会。评议最后显示,对中国在非洲的一些忧虑显然有其理由。中国的确展现出了一种与众不同的投资方式,这种方式和大多数接受投资的国家以前见到的贸易关系不一样。但是,与会者表示,应该认识到一些环境和社会方面的负面结果,引入检验措施,以保证在正面和负责效应之间保持平衡。

一位加纳与会者说,“未来最大的挑战包括:从中国加大进口廉价货物导致生产结构转变而带来的地方性失业,当地人与融入社会的成功的中国人士之间的磨擦,以及当地政府在处理这些情况时丧失的灵活性”。

还有一个问题是经济多元化,一些观察人士相信,经济多元化已不被多数目前在采掘业有大规模投资的国家所重视。经济合作与发展组织在近期的一份报告中说,中国对商品不断增长的需求已经让多数受援国减少了在商品制造之外发展经济多元化的动力,从而使它们更易受到国际价格骤然波动的影响。

与会者认为,非洲国家的政府需要确保进行投资的中国企业能坚持最佳经营方式并遵守劳动法。它们还应该确保当地人能从投资中获得就业机会、领到有竞争性的工资,并能享用为未来社会经济发展铺路的基础设施。虽然它可能不是一个秘方,但多数与会者相信,这将有助于减少社区贫困,营造和平的经商氛围。

不管对中国的崛起持有什么观点,北京峰会见证了国际社会除融合之外别无选择的趋势。联合国全球契约执行总裁乔治·凯尔说,“如果你允许非洲企业发展、竞争并向外国投资者们学习,与投资方既有合作又有竞争,那么你就能确信必将出现成功的创业史。你越善于利用自然资源的收益进行长期投资就会越好”。


古德温恩娜娜是尼日利亚《商务日报》的助理编辑,曾获得2005年的Kalaam消费新闻学奖。

首页图片Easten Law

发表在中外对话的古德温•恩娜娜的其它作品: 尼日利亚石油工业的新面貌