美国承诺到2030年减少28%的温室气体排放 - 中外对话
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美国承诺到2030年减少28%的温室气体排放

美国在近日向联合国提交的减排计划中提出将在2030年前减排28%。然而,为了防止气候变化失控,包括美国在内的排放大国还需进一步加大减排力度。
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图片来源:Diego
图片来源:Diego

近日,美国在联合国气候谈判中承诺到2025年将其温室气体排放量在2005年的水平上减少26%-28%,成为巴黎气候峰会召开前第二个设立减排目标的排放大国。计划于2015年年底召开的巴黎气候峰会将是人类应对气候变化的一座里程碑。

许多与气候变化问题有关的科学家和活动人士对美国做出的减排承诺表示欢迎,认为这是加强全球应对气候变化行动的重要一步。但仍有一部分人担心,这一减排承诺并不足以明显放缓全球气候变暖的步伐。

世界资源研究所气候项目主任詹妮弗•摩根表示,“这是美国经过深思熟虑后做出的庄严承诺,完全可以实现。”摩根认为,由于多年来国会在气候变化问题上一直无所作为,且未来采取气候行动的可能性也渺茫,因此,政府对于现有的和拟议的联邦法规所能达到的减排效果抱有比较现实的态度。“我们希望未来可以做到更多,美国目前的承诺已提出了一个非常可靠的实施方案。”

目前,美国向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)正式提交的减排方案中提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%的减排目标。2014年11月,中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在北京举行会晤期间,奥巴马总统首次提出了这一减排目标。 

继欧盟、瑞士、挪威和墨西哥提交各自的减排方案之后,美国也赶在了3月31日(联合国建议的提交截止日期)前提交了自己的行动方案。实际上,这一截止日期只是一个象征性的时间点,因为包括中国和印度在内的多数国家均明确表示他们将在今年下半年才会正式提交减排方案。

欧盟设定了一个更加雄心勃勃的减排目标:到2030年将在1990年的基础上减排40%。摩根指出,虽然华盛顿和布鲁塞尔的决策者选取了不同的基准线,但两国为实现各自减排目标的年均减排进度相似。正如白宫发布的简报中称,若要实现2025年减排目标,需要将目前的减排进度翻倍,即从每年1.2%增至2.3%-2.8%之间。

为实现整体减排目标,美国在提交的方案中着重列出了以下领域的减排计划:

· 燃煤电厂:美国环境保护署(EPA)将在数月内出台相关法律法规,减少新建和现有发电厂的温室气体排放量。环境保护署(EPA)在2014年发布的指导方针中制定的目标是到2030年电力部门温室气体排放量在2005年的水平上减少30%。

· 交通运输:美国交通运输部和环境保护署(EPA)计划在2016年3月前在现有的2014-2018机动车燃油排放标准的基础上制定全新的中型和重型车辆排放和燃油效率标准。

·  提高能效:美国能源部宣布将采取各项节能措施,确保到2030年减少30亿吨二氧化碳当量的碳排放。美国能源部已经为29类电器和设备制定了相应的标准,并计划将适用于商业建筑的建筑规范扩大到民用住宅领域。

· 短寿命污染物:美国环境保护署(EPA)及其他一些部门正采取行动,减少垃圾填埋场、煤矿开采、农业及石油和天然气领域的甲烷排放。此外,美国环境保护署(EPA)也在致力于减少国内氢氟碳化物(HFCs)的排放。氢氟碳化物(HFCs)是一种极强的温室气体,主要用于冰箱和空调等工业产品中。目前,美国环保署正试图通过《蒙特利尔议定书》降低全球氢氟碳化物(HFCs)的排放。

美国在其提交的气候行动中含蓄地承认,目前包括美国自身在内的世界各国所采取的减排措施尚不足以将全球气温升高限制在2摄氏度以内(避免灾难性气候变化危机的临界温度)。美国声称,有必要在2050年前“实现全经济80%以上的大幅度减排”。因此,2025年减排目标只是迈向“低碳发展之路”的第一步。摩根表示,长期更大程度的减排“向投资者和其他国家发出一个强有力的信号,那就是未来将是一个低碳的世界”。

  

翻译:程冠飞