污染

沉没的环境政策

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嘉宾作者:白冰冰,佛蒙特法律学校学生和中外对话旧金山办公室实习生


报废的海军舰艇正在占满亟待开发的土地——海底。在过去的二十年中,美国海军开展了一项取名为SINKEX的创新项目,即将旧的海军潜艇安置在人工鱼礁中,形成一种用废旧金属创造出的水下旅游景点。

 

巴塞尔行动网(BAN上周发布的报告中检测了这种废旧金属处理方法的效果,并得出结论:将废旧海军舰艇置于海底是“使污染物处置与成本外部化的行为”。虽然海军方面辩护这次举措是一次循环利用的革新,但是科学界和环保组织对此表示深刻怀疑,并密切关注相关进展。

1970-1999年间,SINKEX项目经统计仅处理8%的报废舰船,但是估计在过去20年中该项目已经处理了70%的退役船舰。在这段时间中,海军及美国海事管理机构船舶处置项目已经向海底倾倒了超过60万吨的可循环的钢铁、铝及铜,而这种不将船舰进行可循环处理的决定预计损失了大约2万个绿色工作岗位。而因为在美国出口报废船舰是非法的,所以越来越多的报废船舰将继续被弃于远洋深海之中。

海军认为这种处理方法既节省了军费,而且保护了环境。根据2008年海军报告,人工鱼礁的创新为深海物种提供了栖息与保护。巴塞尔行动网的报告指出海军的结论基于“报废的船舶吸引鱼的驻留”这样的研究结果,但是巴塞尔行动网同时提出疑问,这种吸引是否是一种对生态发展的正向效应,如果因为吸引鱼使得鱼在此处集中,反而会使深海鱼更容易被商业捕捞。

而报废的舰船是否会向环境中浸出毒素成为争论的焦点。美国环保总局确认舰船用于人工鱼礁过程中不必清洗所有的有毒物质,譬如多氯联苯(PCBs)、石棉、铁和含铅涂料。最近的研究显示在沉没船只周围会立即出现高浓度的多氯联苯。而2001年以前,美国环保总局的水下船舶指南中要求可检测多氯联苯浓度不超过2ppm,而后提高到50ppm

美国环保总局和海军承认多氯联苯作为一种神经毒素和可疑致癌物会在SINKEX项目运行过程中进入水体,然而将报废舰船置于海底仍作为一种可行的并且可循环的方案。巴塞尔行动网的绿色船舶回收项目主任及本研究报告合作作者Colby Self表示,海军未能认清当今可循环的新的道德规范。

美国环保总局允许将废舰船置于海底,并提出痕量污染的概念,也就是说除非证明有污染,那么基本上“任何浓度的污染”都是可接受的。巴塞尔行动网常务理事吉姆·帕克特向中外对话表示,这就像他们在给你孩子喂毒药,直到孩子中毒,然后他们就宣传这是允许极限,这简直是中世纪时期的做法!

巴塞尔行动网联合非政府组织以及Sierra协会在本月初向美国环保总局局长丽莎·杰克森提起诉讼,要求对SINKEX项目进行重新评估。该诉讼书还要求美国环保总局撤销该项目在环保条例中的豁免权。而依据条例,SINKEX项目并不受有害物质控制法案和海洋保护研究和禁猎法案的要求监管,同时,该项目获准更宽松的有毒物质(如多氯联苯)的补救需求,而且与国际海洋公约中反倾倒条例向违背。

人造鱼礁项目的真实成本可能在数年之内都不会公开,而用可能会对环境与公众健康造成危害的方式换取廉价的废旧船舶处理绝对是一场危险的赌博。

照片由 RodneyRamsey 提供。

 

此博客由刘耕源翻译。