津巴布韦与马拉维妇女行动起来治理塑料垃圾

津巴布韦首都哈拉雷郊区的路边，芭芭拉·蒂基（Barbara Tiki）在努力地去除各种塑料容器和瓶子上的贴纸。

2021年至今，蒂基和其他六名女性一直在格伦维尤（Glen View）威洛维尔路（Willowvale Road）旁的这个站点工作。她们都穿着带有“零废弃物”（Zero Waste）标志的橙色和蓝色工作服。

57岁的蒂基回忆道，她们刚开始在这里工作时，得早早起床，从城里的各个垃圾场收集塑料垃圾。如今，哈拉雷社区的居民会把塑料垃圾送到威洛维尔路来，由她们收购并转卖给回收公司。

工作站里一副繁忙的景象，成堆的袋子里装满了不同大小、颜色各异的塑料垃圾，等待着这座城市里越来越多从事回收业务的个人和公司上门收购。

谋生

“我们现在做的这些事情能够减少社区的垃圾，但同时也能帮助我们勉强维持生计，因为我们大多数人要么丧偶、要么离异、要么是单身母亲。”该倡议的一名成员，53岁的佩兴斯·曼戈夫（Patience Mangove）解释道。

在日常忙碌的工作之余，这些女士们会讨论一下卖废品赚到钱后要怎么花。

曼戈夫告诉中外对话，塑料垃圾的价格根据种类有所不同。例如，她们收购聚丙烯产品的价格是每公斤0.15美元，而用于包装软饮料和饮用水的PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）则为每公斤0.20美元。

然后，这些妇女再分别以每公斤0.40美元和0.45美元的价格把这些塑料废弃物转售出去。

她们作为津巴布韦阳光集团（Zimbabwe Sunshine Group，简称ZSG）的员工，接受了专门的培训，学会了如何对塑料垃圾进行挑选和分类。ZSG是一家由哈拉雷市议会和津巴布韦环境管理局（Zibabwe Environmental Management Agency，简称EMA）建立的专门机构。

“在‘零废弃物’（Zero Waste）倡议的影响下，越来越多的人（包括儿童）开始将各种塑料容器拿过来卖给我们。”53岁的简·奇切沃（Jane Chichewo）解释说。

“除了帮助社区居民赚取收入，这也可以帮助人们养成一种良好习惯，不随地丢弃可回收废弃物，保持环境整洁。”她解释说。

解决津巴布韦的塑料污染问题

EMA表示，固废管理仍然是该国最紧迫的环境挑战之一。津巴布韦每年产生约165万吨废弃物，其中塑料占18%。

“塑料可能需要几千年才能分解……而且相对来说，回收量很少。全球79%的塑料垃圾最终进入了垃圾填埋场或自然环境。”EMA发言人阿姆凯拉·西丹格（Amkela Sidange）在电子邮件中解释并补充说，全球产生的塑料垃圾中有47%只被使用过一次。

2010年，津巴布韦宣布禁止使用厚度小于30微米的薄塑料袋，违者将被处以5000美元的高额罚款或一年监禁。不过，面包等一些食品包装除外。

根据约瑟琳·瓦扎奈·奇托通贝（Joseline Wadzanai Chitotombe）的报告，该禁令使薄塑料袋用量大幅度下降。同时，津巴布韦政府还对其他较厚的塑料袋产品征税。然而，消费者已经习惯了使用塑料袋，并且还在继续使用。该报告得出结论说，单靠法规并不能很好地遏制乱扔垃圾的问题。

津巴布韦哈拉雷一个垃圾场的鸟瞰图。图片来源: Christopher Scott/Alamy

津巴布韦环境法协会（Zimbabwe Environmental Law Association，简称ZELA）的一份报告指出，该国还颁布了其他旨在清理塑料污染的法律和政策。ZELA特别强调了津巴布韦固体废物综合管理计划（Zimbabwe Integrated Solid Waste Management Plan）。该计划希望打造“一个安全、可靠和可持续的固体废物管理系统，将津巴布韦变为一个清洁、健康和环境友好的国家”。

EMA进一步建议发展回收产业，并确保在全国开展不同种类垃圾的分类工作。该机构注意到，津巴布韦只有几家回收企业，有必要促进该行业发展并提高认识。

虽然出台这些政策和法律是朝着正确的方向迈出了一步，但津巴布韦全国塑料垃圾总量仍在增加。事实证明，EMA能力欠缺、资源不足，再加上对技术创新的影响缺乏研究，都成为了落实这些有效措施的障碍。约翰内斯堡大学的研究人员在2022年发布的一份关于该国废物管理政策的报告指出，信息不足和利益相关者之间的协调问题是影响这一行业取得进展的障碍。

EMA发言人阿姆凯拉·西丹格则认为，零售商和消费者都要负起责任。

“我们环境管理局呼吁零售商采用非塑料购物袋或其他可生物降解的替代品……并且鼓励消费者也采用同样的替代品，因为保护环境人人有责。”她告诉中外对话。

“维护我们在清洁、安全和健康的环境中生活的权利就伴随着责任。”

地区性问题

津巴布韦并不是非洲大陆唯一一个与塑料污染作斗争的国家。南部非洲国家马拉维也对某些类型的塑料产品下达了禁令。该禁令于2015年生效，涵盖厚度小于60微米的塑料袋和塑料薄膜。然而马拉维环境事务部首席环境官克莱门特·蒂基瓦（Clement Tikiwa）称，塑料制造商们申请了无数项法院禁令，导致政府无法对某些类型的塑料全面实施该禁令。此外，食品包装、药品和废物储存等领域常用的塑料品种并不受该禁令的限制。

利隆圭野生动物信托基金会（Lilongwe Wildlife Trust）在2019年的一份报告指出，塑料约占马拉维废弃物总量的8.5%。

利隆圭报告指出，马拉维的废弃物收集率约为42%，而只有约4%的废弃物被市政当局回收。与此同时，在马拉维的城市地区，每年有超过28万吨固体废弃物无人收集。

“每个环节都需要提高认识，政治意愿也非常重要。”马拉维环境事务部首席环境官克莱门特·蒂基瓦说。

马拉维正在出现一些与芭芭拉·蒂基所从事的“零废弃物”项目类似的基层项目。2004年，萨曼莎·卢迪克（Samantha Ludick）和来自马拉维湖沿岸萨利玛区（Salima）的15名村民创建了Cool项目（Cool Projects）。他们不光去社区收集塑料垃圾，还经营着一家易物商店。各个村子的人把塑料纸或塑料瓶拿到店里来交换衣服、教育用品、糖果和其他想要的东西。他们还出售可回收的塑料，培训年轻人，教给他们废物再利用和开启自己项目所需的技能。

与国际平均水平相比，撒哈拉以南非洲的废品回收利用率非常低，仅为4%。此外，整个非洲大陆对废物回收和相关机会都不太了解。由于大多数回收系统都是非正规的，因此无法准确估计回收的废弃物总量。

全球性危机

塑料污染影响到了地球的每个角落。根据经合组织的数据，全球塑料产量和废弃物数量在本世纪头二十年翻了一番，并且还在继续增长。在全球范围内，只有9%的塑料被回收，而焚烧、填埋、或通过倾倒在垃圾场和露天坑里这种粗放的方式处理的垃圾则分别占19%、50%和22%。今年5月29日至6月2日，来自170个国家的代表齐聚巴黎，讨论制定一项结束塑料污染的联合国条约。许多人希望它能够成为自《巴黎协定》以来最重要的国际环境协议。代表们设定了最后的期限，要在今年11月内罗毕举行的下一次会议之前拿出一份协议初稿，这是朝着在2024年底前签署具有法律约束力的条约迈出的第一步。

基层和政府

回到地方层面，芭芭拉·蒂基和她的同事们正在开创一个先河。

她表示:“我们工作成效已经显现，但我们仍在继续追求更高的目标。”

“我们希望购买自己的土地和粉碎机，努力在这个行业发展壮大。”

同样，在马拉维，卢迪克正在打算拓展Cool计划，她想将塑料废料制成可以盖房子的砖块。“这样一来，就不需要用沙子做砂浆、用泥土做砖、用木材烧制砖了。”她说。

有报告指出了塑料回收过程中的潜在危险，如回收设施发生火灾，以及环境、健康和工人保护措施不健全等。

马拉维环境事务部的蒂基瓦说，政府也需要强化其作用。

他说:“政府应该在全国的学校、市场、城市和区议会推广回收计划，促进和开展清洁运动。”

政府还需要通过建立转运站来加强塑料废弃物的分类，从而为弱势群体创造机会，并开发或建设塑料废弃物储存-处置设施。

ZELA认为，在津巴布韦，所有这些工作的基础是需要建立实施和执行塑料污染和回收法规的机构能力。

翻译：Estelle