气候

尼日利亚大选:新候选人在气候问题上承诺大胆改革

尼日利亚即将迎来二月的大选民调,一张新的政治面孔希望打破该国对石油和天然气的依赖,缔造一个“绿色时代”。
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<p>尼日利亚将于本月迎来总统大选,作为三位主要候选人之一的彼得·奥比(Peter Obi)已经承诺实施“太阳能改革”等政策,让尼日利亚远离石油和天然气。图片来源:Temilade Adelaja / Alamy</p>

尼日利亚将于本月迎来总统大选,作为三位主要候选人之一的彼得·奥比(Peter Obi)已经承诺实施“太阳能改革”等政策,让尼日利亚远离石油和天然气。图片来源:Temilade Adelaja / Alamy

2022年10月,非洲最大的经济体、人口最多的国家尼日利亚遭洪水侵袭,造成600多人死亡,130万人流离失所。这是2012年以来该国遭遇的最为致命的洪水之一。世界天气归因组织( World Weather Attribution)的一项研究表明,引发洪水的强降雨是过去的两倍,这很可能是“人为引起的气候变化”所致。但专家也指出,长期以来尼日利亚一直存城市无序扩张、排水系统差,以及固体垃圾管理不善导致堵塞等问题。许多尼日利亚人批评政府乏善可陈的回应。但有一位总统候选人暂停竞选活动,走访洪泛地区,慰问受灾人口,并呼吁政府采取更多措施来解决这一问题。

彼得·奥比(Peter Obi曾任尼日利亚东南部阿南布拉州州长,此前外界并不认为他会在2月25日开始的大选中成为总统一职的有力竞争者。一年前他还是人民民主党(Peoples Democratic Party,简称PDP)的成员——执政党全体进步大会党(All Progressives Congress,简称APC)的主要反对党,但2022年5月他脱离PDP,加入了知名度相对较低的劳动党(Labour Party),此后获得尼日利亚许多地区年轻人的大力支持。外界认为他是三位主要候选人中腐败程度最低、对财政最负责的一位。“我相信他作为州长的工作经历让他脱颖而出,”生活在拉各斯的产品经理约翰·马金德(John Makinde)说。

尼日利亚领导层的问题

除了奥比表现出的可信度,过去20年间APC和PDP的腐败以及管理不善让民众感到沮丧,许多人不得不寻找其他的选择。

数十年的治理不善和腐败让尼日利亚成为全球对气候变化不利影响准备最不足的国家之一。除了每年爆发威胁数百万人生计的洪水,该国还遭遇了热浪和干旱。几十年间,曾经养育了数百万尼日利亚人的乍得湖(Lake Chad)不断缩小,引发广泛的饥荒,助长了农牧民冲突、博科圣地叛乱等冲突。作为全球最大的原油和天然气生产国之一,尼日利亚也面临能源危机。即使在拉各斯、阿布贾等主要城市,排队购买燃料和停电也很常见。

面对全球关于停止使用石油作为燃料来源的讨论,尼日利亚政府继续对化石燃料投资表现出浓厚兴趣。2021年,该国国家石油公司以27亿美元参股丹格特(Dangote)炼油厂,一个日产量65万桶的石化项目,宣传称该项目是非洲最大的炼油厂,计划今年投入运营。去年,总统穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)签发了对北部地区的石油勘探令。“值得称赞的是,在这样一个对化石能源的投资兴趣几乎为零的时刻,再加上地理位置上的挑战,我们还能为项目吸引超过30亿美元的投资,”布哈里当时

迈向绿色未来

尽管尼日利亚对化石燃料的兴趣不减,该国也采取了一些投资可再生能源的措施。该国不仅签署了《巴黎协定》,而且总统布哈里也在2021年举行的格拉斯哥气候大会(COP26)上表示,尼日利亚致力于在2060年之前实现碳中和。布哈里还签署《气候变化法案》(Climate Change Act),力求确定能源转型框架。2022年8月,尼日利亚启动了一项能源转型计划,目的是“解决能源贫困和气候变化双重危机,到2030年实现可持续发展目标7,到2060年实现碳中和”,副总统耶米·奥辛巴乔(Yemi Osinbajo)称。实现该计划需要在2060年之前每年投入约100亿美元,这一数字接近尼日利亚2023年政府预算的四分之一。大部分资金预计将来自私营部门以及世界银行等多边合作伙伴。但政府管理不善仍是一大障碍。

奥比的承诺

奥比在竞选期间强调了尼日利亚长期存在的不安全和贫困问题,呼吁向“绿色时代”转型。他在竞选宣言中写道:“尼日利亚是最易受气候变化影响的十大国家之一,气候变化构成了最大的经济、物理、金融、安全和发展风险。”

他承诺将“积极优先耕地的机械化“,从而“使农业成为繁荣的尼日利亚经济的新石油”。 与此同时,他将让尼日利亚迈向“第四次工业革命”,并将其从“依赖化石燃料转向气候和生态友好型能源使用”。 他计划建立一支“绿色军队”,帮助该国从国际气候融资中受益。

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中国国有能源与建筑巨头中国电力建设集团的一名技术人员在尼日利亚北部的邦克雷(Bunkere)安装捐赠的太阳能照明系统。图片来源:Guo Jun / Alamy

奥比承诺在尼日利亚各地发起“太阳能革命”,尤其是阳光充足的北部。他还计划投资风力发电场,包括在拉各斯、瓦里(Warri)和哈科特港(Port Harcourt)建设海上风电场,目标是在2025年12月之前启动商业运营。他承诺支持该国核能机构目前的工作。1990年代中以来,尼日利亚的核能机构一直得到中国的技术支持。

“我们将确保联邦政府提供实质性的激励措施,鼓励企业实体和行业做出切实可见的努力,实现清洁、可持续能源转型,不仅用于国内消费,还用于出口,”奥比在宣言中说。

我们可能用天然气,但如果全球范围内都不接受天然气,那就得放弃它。
尤努萨·坦科,奥比竞选活动首席发言人

与此同时,执政党APC的候选人博拉·蒂努布(Bola Tinubu)为尼日利亚能源部门提出的可再生能源计划缺乏细节,蒂努布本人也看好石油和化石燃料,并指出它“必须在产生外汇收入方面发挥主导作用,从而为该国的工业化和基础设施双重建设提供资金驱动。”另一位主要候选人,PDP的阿提库·阿布巴卡尔(Atiku Abubakar)承认有必要向可再生能源转型,但未能详细说明他的政府将如何开展这一进程。

“奥比的宣言对石油不感兴趣,”尼日利亚智库SBM情报(SBM Intelligence)能源分析师克勒楚克乌·奥古(Kelechukwu Ogu)告诉中外对话。但奥古不相信奥比的转型计划。例如,奥古想知道奥比竞选宣言中提到的绿色军队是什么意思?

绿色军队将“确保全国各地开展植树造林,尤其是沙漠地区,”奥比竞选活动首席发言人尤努萨·坦科(Yunusa Tanko)告诉中外对话。他还说奥比当选后将遵循全球利用化石燃料的最佳实践。“我们可能用天然气,但如果全球范围内都不接受天然气,那就得放弃它,”他说。

除了竞选承诺,奥比还承诺为尼日利亚的治理注入新的活力。他是三位主要候选人中唯一没有被指控曾有违法犯罪行为的。他的竞选活动充满了能量,而同样的能量让尼日利亚年轻人在2020年,组织了该国恢复民主24年来最大的一场抗议警察暴行活动。

然而,尽管在独立民调机构进行的总统民意调查中至少两次领先对手,奥比的竞选之旅仍有坎坷。还有人担心此次大选将充满收买选票暴力问题。但就目前而言,尼日利亚的空气中充满了对更加绿色的未来以及摆脱该国腐败过去的憧憬。

翻译:YAN