专家回应:联合国利马气候协议 - 中外对话
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专家回应:联合国利马气候协议

利马气候大会在延期两天后落下帷幕,中外对话就新气候协议采访了各方专家。
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图片来源:COP20
图片来源:COP20

在经历了两周激烈的会谈后,最近召开的联合国气候峰会终于落下了帷幕。各国达成一致意见,将在巴黎气候峰会召开之前提交各自的减排计划。届时,联合国希望各国都能针对减排达成卓有成效的共识。

但是,由于中国等发展中大国持有异议,导致目前还没有相应的机制对各国提交的计划进行监管。因而人们担忧,这会在明年二月日内瓦会谈再度召开之后引发一系列麻烦。达成一项具有约束力的协议有助于防止各国在应对气候变化问题上临阵脱逃。然而,谈判各方在诸如哪些国家应该承担减排重担等棘手问题上一味地采取拖延战术已经使问题扩大化。

以下是我们总结出来的目前针对利马协议的反响和意见。 

智库机构/非政府组织

詹妮弗•摩根,世界资源研究所:“如果一个国家没有提交计划,却既不会受到任何惩罚,也没有任何罚款,更没有联合国的黑色直升机现身……那就只能依靠其他国家施压来解决这个问题了。”

苏尼塔·纳拉因,科技与环境中心:“利马协议将进一步消除发达国家和发展中国家之间的意见分歧。解决气候变化的重任将毫无疑问地落在发展中国家身上。而这些国家要为消除贫困和可持续发展做出更多努力和代价。”

美娜·拉曼,第三世界网络马来西亚区:“这是长期斗争的成果,但仍然离人们最终想要达成的结果十分遥远。鉴于富余的发达国家愿意承担的责任实在是少之又少,巴黎峰会能达到的成效也就险而又险。”

萨曼莎·史密斯,世界自然基金会:“科学研究显示,如果再不行动,到了2020年,地球就会难以避免地遭遇气候变化带来的恶劣影响,但是政治权宜还是战胜了科学的急迫性。他们未能展现出领导力,而是递交了一份几乎毫无科学意义的计划。”

杰克·施密特,自然资源保护委员会:“利马对话传来了好消息:世界各国终于完全明白了,明年早些时候,他们必须同意大幅降低气候污染,并通过大刀阔斧的方案减缓全球变暖。”

哈吉特·辛格,行动援助组织“降低灾难风险与气候适应”国际协调员:“这次的会议在金融、损失、赔偿及2020预备行动等方面并没有达成任何有意义的成果。任何关心人民利益的国家都应该反对这项提议。正如我们所见,富裕的工业化国家提出的减排目标不仅软弱无力,而且有失公平,由此造成的气候影响损失也势必是无法估量的。”

谈判代表

曼努埃尔·普尔加·比达尔,秘鲁环境部长及COP主席:“在我们即将步入2015年并且将在日内瓦举行下一轮谈判之际,各国政府为巴黎协定草案描绘出了非常清晰的远景。”

克利斯蒂安娜·菲格雷斯,联合国气候变化框架公约(UNFCCC)高级气候专员:“这次的谈判达到了具有现实意义的新高度,谈判各方都理解了现在应该做什么,接下来的12个月应该做什么,以及如果要真正解决气候变化问题,在接下来的几年、甚至几十年中,应该做什么。”

谢振华,中国代表团团长:“明年的谈判将会更实际、也更有挑战性……我们希望这次的决定能够在应对气候变化过程中的方方面面真正反映出共同但有区别的责任原则。”

托德·斯特恩,美国国务院气候变化特使:“整个过程充满了争议,但根本上还是达成了我们的期望。”

普拉卡什·贾瓦德卡,印度环境部长 :“我们已经得偿所愿。”

米格尔·卡涅特,欧盟气候行动和能源委员会:“虽然欧盟期望利马会谈能够达成一个更宏大的成果,但我们相信,各方正朝着在明年的巴黎峰会上达成一个全球化协议的方向迈进。”

学术界

罗伯特·斯塔文斯,肯尼迪学院:“为了取得发展中国家的认同,各方达成了一些妥协,其中就包括在有关国家自主贡献(INDCs)的内容中将‘应该包含’一词改成了‘可能包含’。这样一来,美国所主张的有利于对各国的自主贡献目标进行比较的透明化要求就被否定了。”

尼古拉斯·斯特恩,伦敦经济学院:“通往成功的路上仍旧存在着巨大的障碍。而最大的挑战可能就是,各国政府都不太愿意提出各自具体的年减排量, 而为了将温升控制在2摄氏度以内,就必须将各国的整体减排量控制在一定的范围内。”

多边机构

玛丽·罗宾逊,联合国气候变化特使:“参与利马COP20峰会的各国政府所做出的努力只不过是让多边进程苟延残喘而已,目前的进展还不足以让全世界有信心在明年的巴黎峰会上达成公平的、目标远大的、有法律约束力的气候协定。”

盖瑞奇,世界银行气候变化特使:“每个人接受统一的评判是非常重要的……这是在这个过程中建立信任的唯一方式,也是真正获得其他人信任的唯一方式。”

国际媒体

《经济学人》,英国:“虽然与气候活动人士的期望相距甚远,但足以让整个世界对明年巴黎峰会达成新的气候公约抱有希望。不过,利马峰会上的争论却恰恰反映出了达成新公约的难度有多大。”

《人民日报》,中国:“气候变化关乎全人类的福祉和未来。各方无可回避要做出抉择。人们等待应对气候变化的全球治理迈出‘勇敢引导世界走向深刻而根本变化’的一步,渴望看到发达国家和发展中国家各尽其责的一天。”

《世界报》,法国:“作为明年一月召开的联合国气候大会的主席国,法国在此次谈判中的表现还不错。但是获得采纳的文件中的薄弱之处让法国的任务更艰巨了。”

《共和报》,秘鲁:“人们对这份文件的看法可谓仁者见仁、智者见智,主要取决于各方所在的立场罢了。”

翻译:安娜