能源

适合加州的电价补贴

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嘉宾作者:罗利·考克斯和安德里亚·巴内特切,两人均就职于美国旧金山太平洋环境组织。

加州,排名世界第十、美国第一的能源市场,已经变成清洁能源创新的温床。同时它还是美国一些最具改革性的清洁能源法案的发源地,包括《可再生能源份额标准(RPS)》,该法案要求加州的公用设施采用20%的可再生能源,到2020年增加到33%。

尽管有这项指令,加州的公共设施依然没有达到目标。例如,太平洋天然气与电力公司2008年只采用了13%的可再生能源,比2003年该法案生效时的比例还低。很明显,如果没有合适的财政激励来确保可再生能源与化石燃料的同等地位,想快速提升加州可再生能源的发展,仅仅靠一套《可再生能源份额标准(RPS)》是远远不够的。

为了帮助加州的可再生能源发展走上正轨,2010年7月12日,太平洋环境组织联合主办了“电价补贴:是时候对可再生能源采取实际行动了”。电价补贴(FiT)是一个激励项目,来保证可再生能源发电上网电价得到补贴。一项设计良好的电价补贴政策(FiT)能大力推动可再生能源项目的迅猛发展,因为它承担了大部分可再生能源开发商所要面对的财政风险。电价补贴政策已经在德国、法国加拿大的安大略省及其他地区的可再生项目中遍地开花。

此次会议的主题是“如何为加州设计一个完美的电价补贴政策”。几个专题小组成员声称加州可能未达到其《可再生能源份额标准(RPS)》,因为截至目前,重点还停留在中央电站分配——意味着可再生能源发电厂需要大范围的远程输送设备,而与此相反的是,电力使用地区或附近分散的发电厂只需要小型的输送设备,正如“批量分散式发电厂(WDG)”项目中提到的那样。

小组成员之一,比尔电力工程公司,解释了中央发电厂项目是怎么失败的:冗长的审批过程和远距传输电线的巨大开支。

根据该电力公司的说法,加州若把提议中计划建造新的传输电线的两百亿拨款改用于建造新的分散的太阳能发电项目,它将获得更多的可再生能源。电力公司单方面估计若实施此计划,拨款将转换为140到180亿瓦特的新太阳能,这足以使该州达到33%的可再生能源使用目标。

另一位小组成员,来自FiT联盟的克莱格?路易斯把WDG称为加州的“绝好机会”,他说截至目前所有成功的FiT方案已投入运行,以大力发展WDG项目。太平洋环境组织表明自己立场:该州新的可再生能源开发中至少有一半来自WDG项目。

尽管一些与会者就如何实施电价补贴政策持不同观点,但对于需要实施新的政策促进新能源能源发展方面依然达成一致。暗示性细节诸如价格体系、联邦或地方政府参与、对新项目的规模限制,以及对消费者的潜在影响等在发言者与地区之间依然存在差别。看来想要在“哪个方案最适合加州”这个问题上达成一致,决策制定者之间需要更多的对话。