尼泊尔的可持续发展之路 - 中外对话
气候

尼泊尔的可持续发展之路

发展中国家如何将可持续发展作为其政治制度的组成部分?尼泊尔宣布成为民主共和国仅有一年多的时间,而这个国家需要对气候变化采取立即行动。贾甘•塔帕和卡希什•达斯•施莱沙报道。
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自从尼泊尔宣布成为民主共和国以来,已经有一年多的时间了。这个国家的决策者们感受到了前所未有的责任与压力。在这一年多的时间里,尼泊尔新宪法的制订者们主要探讨的问题是如何达到人民的预期,这也确实是他们应该探讨的话题,从原则上说就是两点:社会公正与社会发展,两者缺一不可!尼泊尔的决策者还必须考虑这两点同环境和可持续发展之间的关系。如果不将这些问题考虑全面,尼泊尔希望写进新的宪法中的政策就很有可能无疾而终。

我们所处的自然环境及其经历的变化是当今最至关重要的问题。环境问题不仅仅影响到尼泊尔的穷人和边缘人群,也影响到每一个尼泊尔人。我们制定的保护环境的政策正是尼泊尔政府实现社会公正与社会发展这一雄心壮志的核心所在。然而,它们却未能引起人们足够的重视。

诸如食品安全、健康、土地使用、发展等问题都跟气候变化有着直接的联系。有报告说气候变化将给发展中国家带来最严重的打击。在尼泊尔等贫穷国家,最贫困和最边缘化的社区将遭受最恶劣的影响。这个问题从我们的上一代那里沿袭下来,如果我们不立即采取措施来解决环境问题,这个问题将会被我们“连本带利”地传递给未来的几代人。

让我们看看对社会公正来说最为重要的几个话题:食品权、健康权、土地使用权、居住权。直到上世纪七十年代,尼泊尔在食品生产与供给方面一直是自给自足。但是到了今天,包括人口增长和资源滥用在内的各种各样的原因使食品匮乏已经成了困扰尼泊尔的一个长期问题。去年的粮食危机导致抗议和暴乱不断,并且使世界各国对食品的出口都加强了限制。随后的报告指出,除非气候变化立即引起我们足够的重视,否则我们的食品供给将受到更严重的破坏。

如果不考虑土地使用政策,尼泊尔也无法解决气候变化和食品安全的问题。根据国际食品政策研究所(IFPRI)的报告,农业不仅为超过一半的世界贫困人口提供了生计,其产生的温室气体还占世界温室气体排放总量的14%,而土地使用的改变(例如森林乱砍滥伐)所产生的温室气体则占19%。 农业温室气体排放中的50%和土地使用改变造成的温室气体排放的80%来自于发展中国家。为了增加食品产量和土地分配而砍伐森林是不可取的,因为森林是保护环境最重要的因素之一。实际上,尼泊尔需要积极地恢复它的部分森林植被。

越来越多的科研报告将环境变化同健康问题联系起来:全球人道主义论坛上个月发布的一项研究估计:气候变化每年导致31.5万人死亡,并严重[影响]3.25亿人的生命。到2030年,气候变化造成的死亡人数将达到50万人,世界人口的10%将受到影响。尼泊尔等国将会遭受最严重的影响。

毫无疑问,能源的来源对发展来说是至关重要的,但是生物燃料和木柴的燃烧对环境能够造成灾难性的长期影响,大型水力发电项目也能对生态环境产生影响。这是一个跨越几代人的问题,需要几代人采用一致的解决方案坚持不懈地去解决。所以,尼泊尔应该如何向前发展?他们可以走老路,将发展放在重中之重,然后再去考虑环境等其他问题,这或许是政治家们普遍的观点。尼泊尔也可以走可持续发展之路。

可持续发展可以确保将所有的发展活动对我们的环境造成的伤害降至最低,这其中还包括了减轻气候变化、适应气候变化的责任。但是,这不是尼泊尔可以单枪匹马就能实现的,发展中国家必须助尼泊尔一臂之力。

在12月份召开的哥本哈根气候变化会议的筹备过程中,墨西哥提交的一份议案使情况有所转机。这份议案建议,建立一个专门为像尼泊尔这样的国家提供帮助的“绿色基金”,从而使这些国家保持可持续发展。基金不仅仅为这些国家提供资金的援助,还提供这些国家急需的技术上的支持。这类项目将会引起国际上的巨大反响,能够帮助尼泊尔走上一条与工业化国家迥然不同的发展道路。

在当前的政治决策过程中,环境问题必须是一个不可或缺的组成部分;仅仅增加几条环境政策并不能解决实际问题,决策者们必须认识到切实落实这些政策的重要性。尼泊尔必须以宪法为纲领形成一个可持续的社会经济发展目标。气候变化关系到子孙后代,而尼泊尔的宪法是后世子孙的行动纲领。尼泊尔的宪法必须对这个未来几十年里最为紧迫的问题加以重视。从国内角度而言,尼泊尔需要对社会公正、发展、以及环境的可持续性之间的关系加以重新认识、了解其紧迫性。从国际角度而言,那些导致今天环境问题的主要国家应该对尼泊尔施以援手,帮助其解决气候变化问题。国际社会必须给予尼泊尔适当的压力,促使其以可持续的态度制订其发展目标。这是他们在帮助尼泊尔的过程中所应承担的根本责任。

贾甘·塔帕,尼泊尔国民代表大会基本权利委员会成员。

卡希什·达斯·施莱沙,尼泊尔350的领导人。

本文早些时候曾发表在200965的《加德满都邮报》。

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