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可持续发展委员会:重审消费问题

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 嘉宾作者:帕特里克·施罗德

当大家都在谈论即将来临的在巴西首都里约热内卢举办的第20届地球峰会(2012)的时候,我却不禁想到当下正在纽约召开(5月2日至13日)却受到冷落的“第19届地球峰会”,——第19届可持续发展委员会年度大会(英文缩写为“CSD-19”)。

虽然外界不太重视,但并不意味着第19届CSD大会不重要。事实上,今年的大会主题“可持续消费和生产”(英文缩写为“SCP”)显然比不上“绿色经济”之类的话题吃香。可是,不可持续的消费习惯与生产模式不仅仅是大部分环境问题的本质,也是社会和经济领域的难题。

“可持续消费与生产”这个话题在多国参与的环境协商里早已存在。早在1992年的第一届里约热内卢峰会里第21款议事议程里就有详细的解说了。十年之后,在南非城市约翰内斯堡举行的2002年以“可持续发展”为专题的地球峰会上,所有参与国家都承认:“根除贫困,改变不可持续的生产和消费习惯,加上在经济和社会发展的基础上保护和管理自然资源这三点,是保证可持续发展最主要的、也是最核心的必要条件。”

在约翰内斯堡各国也赞成需要出版一份关于“可持续发展的消费和生产“的十年计划进行指导工作。为达到这个目标,“马拉喀什进程”于2003年得到发布。这项进程的发布得益于来自全球的多股份持有者们,是一项加快“可持续消费和生产习惯”改变的非正式进程。此“马拉喀什进程”不仅是用来协助各国努力推广绿色经济和环保工业的, 也是用来鼓励消费者们适应新的能保证可持续发展的生活方式。  

除第19届可持续发展委员会年度大会的核心议题外,另一个亮点是来自斯里兰卡的可持续发展研究员Mohan Munasinghe提议的“千禧消费目标”。考虑到这份提议仅仅是年度大会的一个局部讨论,因此不大可能影响到具体政策的指定。不过在此份提议制定了14亿人民的消费的最高限制。这14亿人民来自世界上排前20%的最富有的国家,他们的国家也排放了占80%世界总碳排放量。他们在未来的行动也会大大的影响到全球的环境状况,不仅在保持环境的可持续发展上,也是在全球资源的公平分配上会有重要的影响。

制定政策的专家和学者最关注的问题依旧是可持续生产。人们最看重的是如何更有效地进行工业生产,相反,这样的生产造成的环境上的恶劣后果与资源匮乏问题被挤到角落,人们似乎认为这些问题最终会得到解决。可惜的是,这个想法仅考虑到此问题的一个方面,并且在现实中,在提高生产效率的同时人们往往忽略了养成对环境有所好处的消费习惯。这个现象被总结为“反弹效应”(即通过提高工业生产效率而节省下的能源因为消费总量的提高而被抵消的现象)。

因为消费习惯和生活方式的问题牵涉到社会改革和行为上的改变,不仅仅是科学技术的发展那么简单,这个问题始终没得到重视。“可持续生产和消费提议”正是针对此矛盾点而诞生的。此提议考虑到工业生产在环境方面的影响,也考虑到商品和其服务在社会生活方面的影响,从而完整的考虑到商品在各个价值链上的作用,从原材料,开采,到生产,运输,交易,使用直到最后一个环节,即垃圾处理。

虽然中国扮演着“世界工厂”的角色,也偶尔有听到关于可持续消费和生产的讨论,总的来说中国承受着工业生产带来的自然资源匮乏、环境恶化和严重污染的切肤之痛。一方面,由中国生产的输出到美国和欧洲的消费者的产品助长了不可持续生产和严重的环境问题;另一方面,(全球范围内)都市化的加速和中产阶级的快速增加也导致了不可持续发展的消费方式和生产模式,最终导致更多的能源使用和碳排放量。

各国代表这两周在联合国的会议有望采纳一系列得到推荐的政策。这些政策直指我们如何使用并且正在滥用着地球的资源的问题。在第十九届可持续发展委员会年度大会推出的关于可持续消费和生产的建议有望在2012年第20届里约热内卢地球峰会上突破关于绿色经济的讨论,更是在社会的持续性和全球公平的讨论上有所贡献。