文化 Culture

采访:为什么拉丁美洲的环境问题不应归咎于中国

中拉对话采访了凯文·盖拉格,他的新书讲述了拉丁美洲和中美两国的关系,并揭示了造成拉美环境恶化的根源。

Article image

世纪之交以来,拉丁美洲的命运便和中国紧密地交织在一起。拉美地区拥有丰富的铜、铁矿石、大豆和石油资源,这些正是促成中国经济爆炸式增长的必需品。中国对这些资源的需求成就了拉美地区近十年来经济的快速发展。随着经济合作和政治一体化的加深,中拉双方曾经对持续双赢的前景十分看好

然而,随着中国经济结构的调整,拉丁美洲经济面临颠簸着陆。商品价格跌至历史新低;许多国家坚持了十年的原料出口政策使得更广泛的区域面临政治、经济、社会以及环境方面的多重挑战。

中国能够在拉美地区获得资源上的战略利益,这就说明该地区政府没有在经济繁荣时期寻求商品出口以外的多样化经济发展,也没有积极执行环境保护法。“中国繁荣”加剧了资源和污染方面的冲突,并造成厄瓜多尔亚马逊地区亚苏尼国家公园等地居民的强制迁移。由于厄瓜多尔政府未能取得国际社会对禁止油田开采的支持,近来中石油和中石化集团已经开始对亚苏尼国家公园的油田进行开采。

波士顿大学的凯文·盖拉格在他的新书《中国三角:拉丁美洲的中国繁荣和华盛顿共识的命运》中指出,亚苏尼国家公园案例围绕着石油开采这样一个造成环境恶化的产业展开,是中国对拉丁美洲战略投资的一个象征。盖拉格认为,中国确实是促进拉美地区近年来经济增长的主要动力,同时我们也看到了他一味追求原材料,丝毫不顾自身巨大的需求对拉丁美洲地区社会和环境造成的影响。但盖拉格也说,中国企业的表现并非完全不如其他国家。虽然中国国内对环境的监管措施较弱,但中国企业在遵守当地法律方面比瑞士和美国企业做得更好。

在下文中,中拉对话就拉丁美洲和世界两个最大的经济体之间的关系、中国的全球化以及拉丁美洲的环境问题为什么不应归咎于中国等问题采访了盖拉格。

中拉对话(以下简称“中”):您在新书里提到了中国、美国和拉丁美洲构成的三角关系,而过去的18个月里,这种三角关系发生了很多变化。你觉得这期间最重要的是什么事件?

凯文·盖拉格(以下简称“盖”):
最重要的是全球经济形势的不断变化:中国经济放缓,美联储提高利率。三角关系的两个点都发生了重大变革,这也是中拉关系进入新时代的原因。事实上,中拉关系的转变开始于2013年,经历了过去的18个月后,这种新型关系才真正固定下来。2000-2013年间,拉丁美洲的经济迅速增长;但2013年以后,拉动增长的两大引擎——美国在低利率期间提供的免费资金和中国不断增长的商品需求,都没了。拉丁美洲出现了1990年代以来首次净资本负流动,也就是说流出拉美的资本数额超出了流入额。

中:中国需求的下降对拉美经济造成了怎样的影响?

2003-2013年间,拉丁美洲出现大宗商品热潮。同一时间段,中国加入世贸组织,与世界经济接轨,很多人都见证了中国经济奇迹般的增长。这也造就了非洲和拉美地区的经济奇迹。中国制造电子产品所需的铜线来自智利和秘鲁,建设城市摩天大楼用到的钢铁来自巴西和秘鲁,而对于收入不断上涨、日常饮食又离不开大豆的中国人来说,巴拉圭、阿根廷和巴西是他们的大豆来源地。随着中国的工业化需求给这些国家带去了财富,拉丁美洲成了大赢家。

中:之前其他地区大力发展工业化的时候,拉丁美洲主要依赖商品出口,是这样的吗?

确实。19世纪的时候拉丁美洲也很走运,因为西方工业革命需要的东西它刚好都有。西方国家把重心从农场和矿山转移到城市,开始大规模工业化。拉丁美洲通过为西方工业化提供初级产品,同样也有了很大的发展。但拉美国家既不知道怎样才能把这种发展扩大到其他更加清洁的产业上,也没有思考应该用一种不那么密集的方法管理自然资源,从而在减少社会冲突的同时保持自身利用这些资源促进经济发展的能力。

中:您在书中提到,越来越多的人意识到了中国贸易投资对拉美环境的影响。现在也有一种观点认为,由于国内环境成本升高,中国正在将环境敏感产业转移到海外。您认为这种观点可信度高吗?

初级产品确实是会给生产地带来更多碳排放和污染。中国也确实是目前对初级产品需求量最大的国家,但这就意味着中国在转嫁自身的环境问题吗?它只是在发展工业化,就和19世纪的西方国家一样。中国和西方国家都没有找到其他更加清洁的工业化道路。南美和墨西哥对环境标准的规定比中国更加严格,但为了向中国出口商品,他们选择对中国企业的污染情况视而不见。

中国确实已经在努力帮助全球减少碳排放,开发新技术并且加速技术的传播,这些比过去50年任何国家都做得要好。但中国并没有把国内所取得的成就向全球推广,反倒把自己正要淘汰的东西推出去。例如,现在中国的煤炭工厂已经越来越少了。拉丁美洲还困在靠一种商品带动经济增长的思维里,中国的需求只会加剧这种思维。中国受到了过多的责备,而拉美国家很容易把环境问题怪到其他人头上。就像我在书里说的,拉美经济体应该把商品出口作为增长的来源,以此为跳板转向更加清洁的、更具社会包容性的经济活动。这就是在保护自己。

中:过去10年间中拉关系不断拉近,这多大程度上促成了最近奥巴马的古巴和阿根廷之行

但愿中拉关系之间的紧密关系能够改变美国不把拉丁美洲当回事的心态。美国人很少关注拉美地区。即便关注了,也是用一种高人一等的姿态告诉他们怎么去选举,怎么去发展经济,但却不给他们任何承诺或者经济支持。但中国人不废话,直接就给一大袋子的钱。美国真的需要和拉美地区建立一种“伙伴关系”,而不是用高人一等的姿态俯视他们。奥巴马访问古巴的原因有很多,牵扯到了很多美国国内的政治因素,中国也是促成其访问的原因之一,但并不是全部。


英文原文首发于中外对话子网站中拉对话


翻译:金艳

发表评论 Post a comment

评论通过管理员审核后翻译成中文或英文。 最大字符 1200。

Comments are translated into either Chinese or English after being moderated. Maximum characters 1200.

评论 comments