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厄瓜多尔需仔细甄选中国能源投资

中国正以巨额资金支持的厄瓜多尔能源项目,很多具有较大环境影响。宝琳娜·加尔松写到。

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厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚与习近平主席。图片来源:Cancillería del Ecuador

2000年代中期,中拉关系在南南合作的旗帜下开始迅速发展。2014年,中国国家主席习近平提出,中拉合作将以“包容、可持续的合作规划”为指导。本月早些时候,中国与厄瓜多尔达成共识,将双方关系升级为“全面战略合作伙伴关系”。这一升级对厄瓜多尔金融和能源部门有着怎样的实际意义呢?

中国在帮助厄瓜多尔获得融资以及实现能源结构转型方面发挥着重要作用,而厄瓜多尔则是中国银行及企业的重要客户。2009年以来,厄瓜多尔从美洲开发银行(IDB)获得融资42.6亿美元(295亿元人民币),从拉丁美洲发展银行(CAF)获得融资38亿美元(263亿人民币),但与中国的银行提供的137亿美元(948亿元人民币)相比,这些都相形见绌。目前,厄瓜多尔的外债规模比2008年总统科雷亚宣布放弃偿还外债时的规模还要大。

在中国等国贷款的支持下,厄瓜多尔电力项目大增。科雷亚总统表示,目前厄瓜多尔是全球能源结构最为清洁的国家之一。但这一说法还有待商榷。


科卡科多-辛克雷这样的大型水电项目会给环境带来巨大影响,特别是热带森林中的水电项目。有强有力的科学证据可以证实这一点。事实上,美国进出口银行已于2014年禁止为大型水坝提供资金。

中国在风能和太阳能等可再生能源领域的投资是有限的,风能项目投资仅占总投资额的1.2%,而对太阳能项目的投资额则为零。

大量投资持续涌入高碳项目。如果厄瓜多尔政府继续拿着中国的钱扩张石油开采,侵蚀本国最大的自然保护区亚苏尼国家公园,并在太平洋沿岸建设拉美地区最大的冶炼项目——太平洋炼油厂,那么要想“净化”其国内(和国际)能源结构将毫无可能。

目前,厄瓜多尔国内建成的10座水电站中有6座是由中国进出口银行和中国国家开发银行支持的,金额总计29亿美元(200亿元人民币)。这6个项目的中国承建企业的大坝及隶属工程建设收入高达47亿美元(325亿元人民币)。除了这几个水电项目,中国企业还承建了其他一些道路、桥梁、医院以及学校建设项目,这说明中国企业是厄瓜多尔公共工程事业的主要承包方。

厄瓜多尔需要重新定位其与中国的关系。近年来,中国已经在本国经济“绿色化”以及可再生能源推广方面采取了令人印象深刻的行动。最近,中国还出台了银行系统绿色信贷相关的政策制度,其中包括致力于
关闭燃煤电厂,以及在国家支持下建立全球最大的太阳能电池板工厂等。

中厄两国如果想要建立真正意义上的全面战略合作伙伴关系,就必须重视发展对环境无害的低碳项目,为厄瓜多尔人民带去真正的经济利益。这一点必须被摆在中厄关系的核心位置。
 

英文原文刊载于中外对话子网站中拉对话

翻译:金艳

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