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中国重启“绿色GDP”研究

在几年的放弃之后,中国环保部3月30日宣布,将重新启动绿色GDP研究工作。这表明中国政府有意检讨以GDP论英雄的官员考核体系,改变看重经济增长、轻视环境保护的倾向。

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图片来源:Land Rover Our Planet

与上一任领导人相比,中国新一届领导人表现出治理空气污染、降低能耗的意愿,但目前来看,收效还不明显。舆论普遍认为,中国过去30多年以GDP为核心、以损害环境为代价的发展已成痼疾,要治理环境,必须改变经济增长模式,重新看待GDP。而在党内的组织工作会议上,习近平曾强调“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

中国政府在11年前就已开始绿色GDP试验,但中途夭折。

2004年,这一试验由当时的环保总局与统计局主导。当时大力推动绿色GDP的国家环保总局副局长潘岳说,现行国民经济核算体系没有将环境和生态因素纳入,因而不能全面反映国家的真实经济情况。绿色GDP是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入的资源和环境成本后的国内生产总值。

潘岳说,建立绿色GDP的目的之一,“是促进领导干部在决策过程中树立‘生态和绿色’的观念。”

当时这一试验得到了部分地区的支持。2004年10月,当绿色GDP核算工作试点后,浙江省马上表示出浓厚的兴趣,几个月后即启动试点工作。值得注意的是,总书记习近平时任浙江省委书记。他当时说:“粗放型增长模式所引发的诸多资源、环境问题,正形成一种倒逼机制,把浙江压迫到了一个节点位置。”

但是,在几年的推动之后,绿色GDP再无进展。从2008年以后,环保部再无意愿推进绿色GDP研究,而是热衷于下放环评权限、批准大量高污染高耗能企业,各地仍以GDP论英雄,终于导致最近几年大气质量的极度恶化。而要紧急刹车,又要造成巨量的经济损失和大量失业。

一位不愿透露姓名的环境专家说,中国政府重启这一研究,说明承认这一思路是正确的,但中间走了弯路。现任领导人早已认识到“绿色国民核算体系”的重要性,所以才要重新推出这一研究。

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匿名 | Anonymous

什么是绿色GDP

绿色GDP似乎像是“彩虹末端出现的金子” (意指:希望或者梦想最终实现、成功了)。我们还未触及到但这是非常有吸引力。上一次关于绿色GDP的尝试在2007年,由于技术层面的问题以及受到评估的地方政府的反对而以失败告终。(参见中国的绿色GDP实验以及生态现代化的努力,作者:VIC LI & GRAEME LANG 来源:当代亚洲期刊,2010年2月)
这一次,怎样可以让绿色GDP更加稳健呢?

What is Green GDP

Green GDP seems like the 'gold at the end of the rainbow'. It is something very attractive which we can never touch.

The last attempt at Green GDP failed in 2007 on technical problems combined with opposition from Local Governments whose performance was being judged. (See China’s ‘‘Green GDP’’ Experiment and the Struggle for Ecological Modernisation by VIC LI & GRAEME LANG in Journal of Contemporary Asia February 2010)

What has been done to make Green GDP more robust this time?

Robert Gibson