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为何美国最高法院裁决不会影响中国气候行动计划进程?

中国减少使用化石燃料是出于自身利益考虑,所以气候行动难以被美国的宪法障碍阻挠,写自芭芭拉•费楠茉

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习主席和奥巴马总统在2014年,具有里程碑意义的协议达成前会面。质疑已经涉及到中国的承诺,如果美国不能实现巴黎气候峰会的目标。图片:美国大使馆

近日美国最高法院决定,在对法案的法律价值达成一致前,暂缓实行奥巴马总统提出的清洁能源计划。此举一出,许多国家都对美国实现气候承诺的能力提出了质疑。但是自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council,简称NRDC)主席瑞亚·苏(Rhea Suh)却指出,这并不会动摇全球能源结构从重污染化石燃料向清洁化、智能化的方向发展。即便是对中国这个世界上最大的碳排放国来说,我们也不必要担心其气候行动计划受到影响。中国的气候行动计划是与该国的自身利益息息相关的,而且也是该国应对空气污染、能源安全和其他各种气候变化造成的重大影响之后做出的决定。中国也意识到,只有远离以煤炭为燃料动力的重工业,积极投资低碳科技才是实现长期经济增长的关键。

由中外对话和中国能源气候智库与低碳创新联合撰写的《中国的低碳未来为全球提供无限机遇》一文详细阐述了“不应该再将中国当作气候与清洁能源领域的落后者”的观点:

目前中国的低碳化速度和视野都是前所未有的。比如,中国的风力涡轮机和太阳能电池板企业在全球都属于世界先进水平。这些产品将逐步为中国,乃至整个世界提供能源供应。与此同时,受到空气污染和气候变化的严重影响,中国燃煤行业面临的限制也越来越多,其程度远超过五年前任何一位分析家所预测的水平。这些国家层面的趋势为国际气候变化谈判提供了一种全然不同的新路径。

中国是全球气候目标最明确的几个国家之一。比如,中国承诺到2030年将非化石燃料占能源消费比重提高到20%,这就意味着这一时期风能、太阳能、核能、以及其他零排放发电装机容量需要增加8亿到10亿千瓦——这比中国现有燃煤发电能力的规模都要大,装机容量相当于美国的装机总量。此外,中国新提出的65% 的碳强度目标也是前所未有的。澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院气候经济与政策中心总监弗兰克·约托(Frank Jotzo)表示:

二氧化碳排放强度下降65%意味着中国从2005年到2030年每年的去碳化速度要达到4%。这样的速度是前所未有的,甚至已经超过了欧美国家的去碳化速度。中国提交了一系列的气候目标行动计划,包括为高效行业、经过改造的交通和城市系统提供低碳能源供应,提高国家在整个能源市场中的作用和地位等。中国对待这个问题的态度是严肃认真的,而且所有的行动计划都是从自身利益出发:工业现代化是过渡到下一发展阶段的必要步骤,削减煤炭消费可以帮助遏制空气污染,减少化石燃料使用有助于提高能源供应安全度,而采用先进的能源科技同样可以为中国在全球市场赢得一份先机。

我的同事林明彻(Alvin Lin)认为,无论其他国家发生了什么,我们都应该相信中国可以履行其气候承诺。一切还得实践证明,毕竟中国在摆脱煤炭、增加清洁能源利用方面走的比我们所有人想象得都要快、都要远。中国2015年的清洁能源投资达到了破纪录的1105亿美元,去年一年的新增风力发电装机容量就达到了全球总量的一半,更是超过了欧洲总量。此外,中国还超过德国成为了全球最大的太阳能电池板安装国。总部位于华盛顿的中国能源论坛的数据显示,截至2015年7月,中国七大试点地区的次级煤炭市场完成的二氧化碳交易量已经超过3800万吨。就在上个月,中国发布了全球首个绿色债券发布官方规则,希望借此吸引更多私人资本投资中国的绿色经济转型。

在我的上一篇文章中,我还详细记述了中国通过高效方式削减煤炭依赖、淘汰重工业和降低能源需求的各种关键步骤。好消息是,所有的这些措施都已经开始产生效果了:中国经济增长的同时,煤炭需求量却在缓步下降。长此以往,中国有望在2030年前就实现巴黎气候峰会承诺的气候目标。此外,由于中国削减了煤炭使用,全球二氧化碳排放总量在2015年大约下降了0.6%。如果这个数字得到确认,那么这无疑将是经济增长期内全球首次出现二氧化碳排放下降。

奥巴马总统的“清洁能源计划”的司法程序还在继续,不过中国在气候领域取得的成绩和先机已经再次向全球各国证明,巴黎气候协议重申的全球能源结构清洁化转型还在继续进行,而且运行良好
 

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