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印中两国领衔尼泊尔震后捐赠

两大邻国为尼泊尔提供了远超发达国家的地震救援,而巨额的震后捐助又引发了新的问题:这样的承诺到底会维持多久?

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加德满都居民走过一片废墟,原址庙宇在4月25日的地震中被震毁。 (照片来源:拉梅什·布西奥)

4月25日,尼泊尔遭遇里氏7.9级地震,约1万人在此次灾难中丧生。相关国家表示,将向尼泊尔提供30亿美元震后重建援助。上周在加德满都举行的灾后重建国际会议上,最终的捐助数额得到了确认。但官方统计显示,这个数目还不足实际需求的一半。
 
这笔经济援助中,一半是捐款,一半是贷款。其中,印度援助金额达10亿美元,中国达7亿美元,是援助金额最高的两个国家。参与援助的机构和国家还有:亚洲开发银行、世界银行、日本、美国和欧盟。
 
中印两国派出外交部长参加了此次的灾后重建国际会议。印度外长瓦拉吉·斯瓦拉杰(Sushama Swaraj)表示:“我们会与尼泊尔并肩协作,竭尽全力帮助尼泊尔完成重建。”中国外交部长王毅也表示:“作为尼泊尔的友好邻邦,我们认为这是为尼泊尔提供帮助的最好时机。”在上周会议召开前,各方已许诺给予14亿美元的援助款项。尼泊尔法律部长那哈里·阿查里雅(Narhari Acharya)表示:“与会各国的积极参与和诚挚帮助鼓励着我们,让我们看到了希望。”
 
此次灾后重建国际会议缘于救援机构与尼泊尔政府之间的意见差异。
 
针对救援机构的担心,尼泊尔总理苏希尔·柯伊拉腊(Sushil Koirala)在会上指出:“我们一定会协力重建尼泊尔,尼泊尔永远是大家的好朋友。我们保证所有款项都不会被随意挪用。”
 
会后,加德满都主要出现了两点争议。首先,救援承诺什么时候履行?根据尼泊尔和其他发展中国家的经验,人们对这个时间点没法保持乐观。
 
其次,这么大笔的资金都要以贷款的方式兑现吗?各方对此看法不一,尤其是社交媒体上更是展开了激烈的讨论。很多观察家认为,尼泊尔别无选择,他们必须接受这笔贷款。然而,尼泊尔应该向借贷国申请减免前期贷款债务。英国东安格利亚大学尼泊尔问题专家大卫·塞登(David Seddon)在推特上表示:“虽然算不上吹毛求疵,但是这样一半贷款、一半捐款的计划听起来的确没什么建设性,所以申请一部分债务豁免其实也不算过分。”

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