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巴西总统选举结果:罗塞夫与中国的双赢

罗塞夫在总统竞选中获得连任,中国在巴西的能源和农业投资似乎仍将保持高速增长。

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出口贸易的增长是否会导致环境恶化?图片来源:VI Cúpula do BRICS

 

把本届巴西总统大选比喻成一场闹哄哄的肥皂剧虽然已经没有什么新意了,但对于此次状况频出的选举季来说,这个比喻却再合适不过了。先是一位总统候选人死于坠机事故,然后他的副总统候选人——环境活动家玛丽娜·席尔瓦在民意调查中支持率飙升,但在遭到巴西政治史上最猛烈的负面宣传打击之后,她的支持率又随即迅速地下滑。亲商候选人阿埃西奥·内维斯与寻求连任的迪尔玛·罗塞夫并驾齐驱地进入周日的第二轮选举。最终,罗塞夫以微弱优势取得胜利。

在所有候选人中,最富戏剧性经历的候选人是席尔瓦,如果获胜的话,她将是巴西的第一位黑人总统。席尔瓦是亚马逊地区一位割胶工人的女儿,16岁之前没有受过教育。她曾在巴西劳工党(PT)前总统卢拉的政府中担任环境部长,这让她的政治生涯逐步崛起。但是,她在若干问题上与自己的政党产生了分歧,包括在亚马逊地区建设大型水力发电大坝(这是巴西劳工党寻求能源独立计划的一个重要组成部分)。本次选举中,她原本是巴西社会党总统候选人埃杜瓦尔多·坎波斯的竞选伙伴,但后者的突然去世将她推到了聚光灯下。

然而,席尔瓦在10月5日的第一轮选举中失利了。在她的支持者看来,这件事就好像是打破了他们对于建设一个更加环境友好、进步的巴西的希望。而在很多人看来,更糟糕的是,她竟然公开对内维斯表示支持,想借此反击针对巴西劳工党的负面竞选宣传,而内维斯却是一位来自南方以白人为主导的富裕地区的亲商州长。

内维斯和罗塞夫进入了第二轮选举。罗塞夫曾在卢拉政府中担任主要职务,并且在其三年的总统生涯中一直继续推行卢拉的政策。最终,超过半数的巴西人更愿意保持现状,罗塞夫以51.6%的微弱优势赢得胜利。

那么,罗塞夫的胜利对于环境,以及与其最大贸易伙伴——中国的关系有怎样的意义呢?

更加密切的贸易关系

罗塞夫的连任标志着巴西很可能会继续现有的做法。最近,罗塞夫和中国主席习近平签署了50多项涉及能源、金融和工业领域的协议。中国同意向巴西的淡水河谷公司提供75亿美元的融资,而该公司是世界上最大的铁矿石出口商。今年巴西向中国出口的280亿美元的货物中,绝大多数都是铁矿石、大豆和石油。

巴西的一位高级官员在接受路透社采访时说道:“中国关注的两大战略性问题就是能源安全和粮食安全,而在这两方面巴西都是中国理想的合作伙伴。”

上述融资由中国进出口银行和中国银行共同提供,并将用于从中国企业购买船只和设备。中国也同意从巴西航空工业公司购买60架喷气式客机。

习近平是在金砖国家峰会期间与罗塞夫签署上述协议的。这次峰会在巴西的福塔莱萨拉召开,会上成立了初始资本为1000亿美元的金砖国家开发银行,总部设在上海,该银行以后将为基础设施项目提供资金。这也为各国提供了除了世界银行和国际货币基金组织等由西方主导的国际金融机构以外的选择。

巴西落后的基础设施是中方关注的一个主要领域。本月早些时候,中国建设银行收购了巴西工商银行(Banco Industrial e Comercial SA)72%的股权。中巴两国已经计划修建一条从巴西大西洋沿岸出发,穿越安第斯山,直达秘鲁太平洋沿岸的铁路。中方之所以喜欢这个提议,是因为这样一来,中国从巴西进口谷物的运输成本每吨将下降30美元。

亚马逊支流上的三峡

罗塞夫在卢拉政府期间执掌矿业和能源部,近年来巴西水力发电的扩张也是她的一个政策方向。

建在巴西亚马逊河支流上的贝罗蒙特(Belo Monte)水坝将成为世界第三大水电站。这项工程充满争议,由于没有和当地原住民部落以及“河上居民”进行协商,再加上缺乏环境规划,该项目官司缠身,并且数度停工。但中国国家电网公司与巴西国家电力公司签署了一项高压输电线路协议,推进了项目的建设。

此外,三峡集团还与巴西公用事业企业签署了另一项合同,将参与塔帕若斯河的一个新建大坝项目的招标。非政府组织“亚马逊观察”( Amazon Watch)的克里斯蒂安·波伊里尔说,该公司正计划在同一地区打造“水上高速公路”来运输大豆。但是,由于原住民权利问题悬而未决,上述招标被推迟到明年。

波伊里尔说:“中国将巴西的水力发电视为在该国供应链的一部分,从而在铝铁矿富集的地区直接进行生产,而二者的提炼加工都是能源密集型的。”

巴西亚马逊国家研究院(INPA)的一位学者菲利浦·费恩希德发现,对华大豆和牛肉产品出口的迅速增长已经成为巴西亚马逊森林破坏的两大原因。中国的需求不仅助长了森林的破坏,还加剧了巴西环境保护法律的松弛。这一进程是在凯迪·阿伯等与农业综合企业有密切关系的参议员的引领下进行的。罗塞夫总统还录制了下列竞选视频来支持阿伯。

如果内维斯获胜的话,巴西的环境保护可能会被进一步削弱。内维斯的亲市场政策将加快贸易发展的步伐,放松与中国贸易中的环境和权利保护限制。

费恩希德指出,对华贸易中挣到的钱“正在强化巴西农业综合企业的利益,并对国内政策产生了复杂的影响,这从立法和行政层面不断弱化环境保护的做法中就可窥见一斑”。

中国可以将其在经济和技术上的力量投入巴西的太阳能产业。今夏世界杯期间,英利太阳能在巴西的各个场馆都打出了引人注目的广告。

玛丽娜·席尔瓦仍然是唯一一位曾经成功发起抵制森林破坏运动的总统候选人。正如波伊里尔所说:“如果她获胜的话,只需稍稍提出人权和环境保护方面的条件,就能搅乱中国对亚马逊河流域的规划,而这正是罗塞夫政府所缺乏的”。

但第一轮选举过后,这个前景就完全破灭了。如今这场肥皂剧已经结束,最终失败的是巴西的森林、河流以及依赖这些资源生活的人们,而该国最大的贸易伙伴则获得了胜利。



翻译:奇芳

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