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中国疯狂“造城”之忧

建筑业的快速发展也许有助于GDP的增长。但江忆指出说,过快的城市扩建是在浪费资源。中国需适度控制城建发展。

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近年来,随着中国经济的飞速发展,中国的城市建设也出现了前所未有的热潮,一项调查数据显示:中国的城镇建筑面积在5年内翻了一番,由2000年的77亿平米增长到2004年的近150亿平米。增长速度超过了世界银行在90年代中期预言的中国建筑总量10年翻一番的速度。房屋的增长速度远高于城市人口的增长速度,人均建筑面积也以极快的速度增长。

照此发展下去,中国的城市建设将会出现怎样的局面?在中国的“十一五”规划和到2020年的发展规划中,我们可找到如下几个版本的描述:

- 每年城镇新建建筑20亿平米,今后这个速度将维持下去,到2020年,还将建造300亿平米城镇建筑,那时中国城镇将拥有建筑面积450亿平米, 人均将达到54m2/人;

- 每年新建建筑20亿平米,其中城镇新增面积10亿平米,按照这个速度发展,2020年,还将建造城镇建筑150亿平米,那时城镇建筑面积总量将为300亿平米,人均将达到36 m2/人;

- 每年新建7~10亿平米,到2020年,城镇建筑面积增加100亿平米,达到250亿平米,人均将达到30 m2/人。

城市建设的飞速发展让市民的居住、办公和公共活动场所条件得到了很大改善,同时还带动了钢铁、有色、建材等产业的快速增长。然而,发展过快可能导致的种种问题却不得不令人担忧。

城市的发展和扩张导致大量耕地被占用。从1998年到2005年,中国城镇占地面积增加了一半。目前东部部分沿海城市已经出现土地供给量紧缺,无地可建的现象。城市建设必定伴随着新建建筑和配套的道路、绿地等,如果综合的容积率按0.7计算,则100亿平米的新建建筑将占用土地0.214亿亩,若新建200亿平米建筑如果全部占用耕地,就将使中国耕地减少2.4%。

中国2005年钢铁制造用能2.5亿吨标,其中约70%用于建筑;水泥制造耗能近1亿吨标煤,50%以上用于建筑;其他有色金属和建材类产品耗能近1亿吨标煤。用于城市建设的建材耗能就约为3亿吨标煤,占中国商品能源消费总量的约15%。从一定意义上讲,近三年能源消费增长的速度超过GDP增长速度,就是城市建设和基础设施建设增速过快所致。

城市建设不可能长期高速发展下去,若发展到临界,一下全停,就造成大量生产厂的关闭,浪费大量生产设施并产生大量社会问题;而放缓建设速度,可以减少对这些生产能力的需求,大大缓解未来可能出现的“关停并转”的问题,符合可持续发展的原则。这样作对目前GDP的增长和就业会带来一定问题,但关键是怎样通过增加服务业和来缓解这些问题,而不能“杀鸡取卵”,为了短期的发展需要,造成长远的潜在危机。

建筑物使用过程消耗的能源占其全生命过程中能源消耗的80%以上。现在中国城镇建筑运行能耗由北方地区冬季建筑采暖能耗、住宅和一般公共建筑除采暖外的能耗、大型公共建筑能耗构成,占社会总能耗的20%~22%。建筑能耗由单位建筑面积能耗和建筑总量影响,随建筑总量的增加而增加。如果中国将来城镇建筑总量增加一倍,建筑能耗总量很可能要增加不止一倍。在美国、欧洲和日本等发达国家,建筑运行能耗水平已经从其处于制造大国时期的20%~25%发展到目前“金融与技术”大国时的近40%。

由于中国城镇建筑存量5年中翻了一番,新建建筑比例很大,既有建筑中需要维修的比例不高,建筑维修费的付出在整个建设投资中的比例也并不突出。然而,随着时间的推移,既有建筑的大量维护维修负担就会逐渐浮现。据统计,英国1980 年的维修费占当年土建费用总支出的2/ 3,多数发达国家的维修费用一般占50%左右。中国二十年来由于各种原因,对建筑质量控制不高,建筑寿命相对较低,城镇建设超常规飞速发展必然导致大量的新建建筑同时进入维修期。这将形成巨大的经济负担,甚至影响社会和经济的持续发展。

美国社会的发展完全建立在大规模占用全球资源的基础上,高人均建筑面积是其资源与能源过度消费的突出表现。西欧的重建和发展是在二战后的50年代,由于当时美国已占有了世界上的大量资源和能源,欧洲社会的人均建筑面积仅发展到美国的60% 就基本进入平衡稳定的阶段。亚洲发达国家和地区的兴起是在二十世纪50年代末到60年代初,此时全球资源紧缺问题已出现端倪,因此这些国家和地区走出了一条资源相对节约的新路。但是,相对狭小的建筑空间并没有影响它们的经济发展,也没有限制它们人民生活水平的提高。

与亚洲几个发达国家和地区相比,中国目前城镇人均建筑面积都已经不低。即使每年增加1500万由于农村移民造成的城市人口的增量,每年只要再竣工5~6亿平米新建筑,就可以维持城镇人均建筑面积不低于亚洲发达国家水平。如果每年竣工10亿平米新建筑,则到2025年,中国城镇人均建筑面积就可以达到西欧水平,如果每年竣工20亿平米,则到2030年,中国城镇人均面积就将超过美国目前的水平。然而,中国的土地,资源,能源与环境条件能够容许我们在人均建筑面积这一点上达到西欧或者美国水平吗?高人均建筑面积一定要付出高额的能源代价、高额的环境代价和高额的维护成本,而并不一定意味着高工作效率高健康居住水平。因此,这种高付出而低回报的方式决不是中国现代化建设应该走的道路。

建设资源节约型社会,是我们唯一可能走的现代化之路。而控制建设规模,应该是资源节约型社会的主要标志。

目前中央把万元GDP能耗降低20%作为十一五的主要战略任务,如果城镇建设从目前的超过10亿m2/年逐渐降低到6~8亿m2/年,建材的市场需求就会减少2/3,建材(包括钢材)生产用能就会由目前的总能耗的20%降低到10%,这就可以对能耗降低20%的战略任务做出一半的贡献。

当城市建筑规模已经满足社会发展、经济活动和人民生活的基本需求后,继续盲目以增加城市建设规模作为GDP增长的主要渠道,而不及时实现生产结构的转型,将是浪费资源、浪费能源,完全不符合可持续发展理念的危险之路。应立即停止超大面积豪宅的建设,把新建住宅的户均面积控制在90m2以内。控制我国每年新开工的民用建筑规模,从目前的超过10亿m2,在五年内逐渐减少到6亿m2/年。

科学合理地控制城市建设规模,是实现中国城市建设可持续发展的基本保证。


江亿,清华大学教授,中国工程院院士。作为一名建筑环境工程专家,他在节能建筑、生态建筑等研究领域成果卓著。

发表在中外对话关于城市化的其它作品: 中国城市化切忌“贪大求洋”

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匿名 | Anonymous

改变消费观和缩小城乡差距来控制城建

中国人口多,所以即便大家都富裕了,恐怕也不能像西方社会一样有足够的土地来让很人都住进别墅。 所以,还需要改变消费方式,特别是富人们。

农村人口入城加速了城市化发展。中国需要极大缩小城乡差别,从而来稳定人口流动,并促进人口向郊区转移。如今,中国大城市的污染如此严重,如果郊区有好的发展,谁不愿意生活和住在好环境中。那么,郊区定会很有吸引力的。

所以,控制城建是一个社会发展的大问题。

Changing consumption attitudes and reducing the rural-urban divide to control urban construction

China’s population is very large. Therefore, even if everyone was affluent, I’m afraid we would not be able to all live in villas like people in western societies. Hence, a change of consumption patterns is still needed, especially of the rich. The speed at which the rural population is entering cities is accelerating. China needs an enormous reduction in rural-urban disparities in order to bring about a stabilisation of the floating population, in combination to faster displacement of people to the suburbs. Actually, the pollution in China’s cities is so grave that if the suburbs were well-built, who would not want to live and work in a nice environment? In that case, the suburbs would certainly become much more attractive. Hence, controlling urban construction is a serious issue of social development.

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匿名 | Anonymous

一项复杂的问题

这篇文章很有意思, 然而, 它并没有强调所潜在的问题。对于上述的评论, 我表示赞同,那就是说不只是解决建设方面当前的问题, 而且还要看待由大量来自郊区新移民的涌入而导致城市与乡村之间贫富的差距。这是一项复杂的问题并且需要中国领导层巨大的努力。不幸的是, 这远远超出了城市建设自身的问题,而中国领导层所接触一些最巨大的挑战就是将必须面对社会政策问题。

A complex problem

This is a very interesting article, which however, does not highlight the underlying issue at hand. I agree with the above comment, that not only the immediate problem of construction needs to be addressed, but also the influx of large numbers of rural immigrants as a result of an ever-widening rural-urban divide. This is a very complex issue, which requires an enormous effort on behalf of the Chinese leadership. This, unfortunately goes far beyond the problem of urban construction itself, and touches upon some of the greatest challenges the Chinese leadership will have to face in terms of social policy.

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匿名 | Anonymous

生为中国人

生为中国人,我们必须蜷缩着生活。每个人都住大房子,中国将遍地是高楼。每个人都开汽车,所有的路都将成为停车厂。十三亿人口,你让中国怎么办呢?

Being Chinese

Being Chinese, we must contract our lifestyles. If every Chinese stays in a big house, high rise buildings will be scattered everywhere. If everyone drives cars, the roads will all become car parks. With a population of 1.3 billion, what else can China do?

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匿名 | Anonymous

中国的问题

中国的问题并不是土地不够多,而是不够合理利用。十三亿人口,我不清楚其中到底有多少中产阶级;但是我知道在日本,是号称有一亿中流的,就是说在日本一点三亿人口中,有一亿属于中产阶级,然而在日本这个小岛国,并没有看到如同中国一般的拥挤,而中国,能卖得起汽车和大房的中国人应该不到一亿吧?所以,不要把问题归结与中国的人口,而更多地把思考的方向放到政府管理和提高公民素质上来。
-Aturen

China's problem

China's problem is not that land is too scarce, but that it is not reasonably used. The population is 1.3 billion, out of which I'm not sure how many are really middle class, but I know that in Japan they claim 100 million in the middle class. That is to say, in Japan from a population of 300 million, there are 100 million who belong to the middle class. And yet in Japan, a small island nation, one does not see the same kind of crowding as in China, and in China those who can buy cars and big houses don't quite reach 100 million? Therefore, it is not so much about returning to the problem of China's population, but more about taking the direction of thinking towards government management and elevating the character of citizens. -Aturen

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匿名 | Anonymous

回复:中国的问题

Aturen, 谢谢的你评论。日本的人口已接近一亿两千七百万。请参阅:: https://cia.gov/cia//publications/factbook/geos/ja.html

Re: China's problem

Thanks for your comment, Aturen.

The population of Japan is approximately 127 million.

Take a look at: https://cia.gov/cia//publications/factbook/geos/ja.html

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匿名 | Anonymous

china indeed need to care more about rural

it the people living in rural areas do not have a relatively good life, they absolutely want to enter cities.

中国确实需要更关心农民

如果生活在农村的人们没有相对较好的生活,他们当然会想进城谋取更好的生活。

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匿名 | Anonymous

土地不能都盖房

评论4说的有理,但我更同意评论3,农村人口进城、城市化等诸多资源、环境和社会问题之所以巨大到天文数字程度,归根结底在于天文数字的中国人口。
日本的典型4口之家,一般居住面积才70多平米,而中国所谓中产阶层3口之家现在都在100平米!中国土地再多,但可耕地有多少?而且盖房和住房的能源从何而来?粮食蔬菜到哪里去种?青藏高原、塔克拉玛干大沙漠、还是西北戈壁滩?

You cannot construct houses on all of China's land

Comment 4 makes a reasonable point. Yet I agree even more with Comment 3: the reason why the social, environmental, and resource problems of China are so enormous can be led back to the sheer enormity of China's population. Japan's classic four-person household generally lives in an area of 70 square meters; yet China's so-called "middle class", three-person household now lives in an area of 100 square meters! China's land is also large, yet how much of it can be tilled? And where will the resource capabilities come from to build and live in houses? Where will grains and vegetables be planted? On the high plateaus of Qinghai and Tibet, the Taklamakan desert, or the Gobi dunes in the northwest?

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匿名 | Anonymous

关键是政策如何向中国中低产阶级倾斜

很同意文章的观点,中国很多地方政府正在盲目地以增加城市建设规模作为GDP增长的主要渠道。发展城市建设,确实带到了多方面的经济发展。于是,中国就可以拿数字向世界说话。
中国到处大兴土木,改房建房,似乎拥有13亿人口之多的中国的人民,其房屋问题就可以得到解决。但是,事实却是,真正需要房屋的劳动人民永远都处在缺房的状态,他们当中的一大部分要倾其一生的劳动才有可能有房可居。而那些富人们,却可以同时拥有几处豪宅。而浪费资源的罪魁祸首就是这样的富人们。他们从劳动人民的手中掠夺资源,然后换个形式让这些劳动人民以超出十倍的价格来买,买不起,资源也就轻而易举地装在了这些富人们的口袋。
政府的天真想法就这样纵容了戴着伪善面具的交易,似乎赢得了国际地位,却浪费了资源,使穷苦大众流离失所。
希望政府采取有效的强硬措施,多向中低产阶级倾斜,来控制这种盲目的城市建设进程!
Juliet

What's crucial in China is pro-lower-middle-class policies.

I can't agree more with this article. Local governments in China are increasing urban constructions blindly as a way to secure GDP growth. It indeed brought about economic developments in many ways, making it possible for China to talk to the world with numbers.

China has construction projects everywhere, rebuilding existing buildings or starting new ones from scratch. It seems to be an effective way to solve the housing problem of its 1.3 billion population. However, in fact, those who need housing badly will still remain in need, probably forever. Most of them can never afford a place to live without spending the income of their whole life. While the rich, on the contrary, always own several luxurous houses simultaneously and they are the main forces of wasteful consumption of resources in China. They are robbing resources from the working class, processing them a bit and reselling them back to the working class at a price ten times higher. If the people can't afford it, they will easily be entitled to the consumption of those resources.

The naive thoughts of the government are supporting those hypocritical trades. They seemingly contribute to the upgrade of China's status in the global community, but are actually wasting resources and deteriorating the living standards of the poor. Hope the government can adopt some strong and effective policies, making them pro lower and middle class, to get the blind expension of ruban constructions under control!

Juliet