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背景介绍:中国的“水政治”

李承昊指出,中国急需改进政策和政治来解决水资源危机。

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中国的水政策究竟能不能成功地转换到一个更具可持续性的基础上来?归根结底还是取决于其在社会经济和环境方面的决策能力。相比之下,像峡大坝南水北调工程,就是优先考虑政治因素,而不是环境和用水者的需要。

关于南水北调工程,最大的争议在于巨大的开支。的确,中央政府很聪明地分派了资金来源,由从工程中受惠的各地方政府负担了大部分的开支。但是,工程的经济可行性存在疑问,这让人更加怀疑它的决策是出于政治因素。

部分问题就在于参与决策的部门太多,在中央和地方都是如此。在中央政府,水利部是主管部门,但是在决策时却必须把一大堆部门召集在一起,达成共识。这些部门包括国家发改委国家环保总局以及建设部、农业部和林业部等其他相关单位。目前各部门之间存在许多分歧,主要负责水资源管理和发展的水利部将三峡工程视为一项巨大的成就,国家环保总局却总是对它存在环境上的质疑。

事实证明,中国水资源政策的制定和执行经常脱节,重复投资的情况也时有发生。尽管中国已经建立了水资源管理的法律框架,但并没有一直得到贯彻实施。这不仅使水资源处于十分危险的境地,同时也给国家应对巨大挑战的能力提出了问题。

最后一点,中国农业生产力低下,却消耗大量的本已短缺的水资源,这是难以为继的。如果要解决水资源脆弱的严重危机,领导层就必须放弃必备食品“自给自足”的神话。

作者简介:李承昊博士是一位水资源政策专家,现就职于诺丁汉大学现代中国研究所

文章来源:本文节录自《绿色未来》杂志特刊:《巨龙绿化:中国的可持续性挑战》,将于2006年9月出版。www.greenfutures.org.uk

首页图片由 Magalie L'Abbé

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水坝

有史以来, ‘水灾’夺走了中国数万条人命。建造三峡大坝和任何水坝建设的花费一度被认为是明智之举。看来这长远的规划是经过精心策划。张博士

Water dams

Floods had skilled millions since history of China. It has been wise to have built the Three Gorges dam and other water conservation projects whatever they cost. It seems that the long range planning was also prepared meticulously and carefully. By Dr. Zhang Hoojoon

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匿名 | Anonymous

水政策

我再次读了这篇文章。李先生显然无视中国发洪水的历史——每十年左右就有数万人失去生命和家园。水利工程建造之前经过了精心规划和广泛的咨询,包括外国工程师们。李先生把这种广泛的咨询看作一种缺点,相反地,我认为这是一种民主的途径,一种解决问题的方法。这种基础性的咨询、讨论和规划不仅扩大了参与解决问题的知识领域,而且在公民中体现了民主精神。三峡大坝的修建不但解决了长达千年的洪水,还非常环保:使用和发展替代能源节省数万吨煤,少排放大量温室气体。by Dr. Hoojoon Zhang

Water policy

I have reviewed the above article by Mr. Lee, who, apparently disregarded the history of floods in China, which every ten years or so had killed and displaced millions. Meticulous planning and broad base consultations had been carried out prior to construction, to the extend of using foreign engineers. Mr. Lee, on the other hand looked upon these broad base consultation as a short coming which I, on the otherhand had seen a decentralization and democratic approach and solution of the problem. The grass root consultation and discussion and planning not only had raise the wide and broad knowledge base to solve the problem, but has also spread the democratic base of the society and citizens. Construction of the three gorge dam not only is seen as a way to tame the thousand years abd aged old flood problems, but also enviromentally replace million tons of coal, sulfa and green house gas by using and advancing the alternative energies.
by Dr. Hoojoon Zhang

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匿名 | Anonymous

Samaa TV

Nice blog to read. Keep it up your effort and also watch Samaa news
to understand international politics.