污染

皮革企业污染上海(二)

愤怒的居民一直争取摆脱隔壁富国集团制革过程中产生的难闻气味。徐叔大在报道的第二部分提到,好的转变已然在望。
中文

宝山区环保局:治理无望,就彻底调整

宝山区环境保护局一位负责人和记者聊到富国皮革厂时, 很是无奈:“富国的确做过整改,从2004年至今投资了1000多万来改善环境。关掉了毛皮加工生产线后,富国皮革厂产生的污染削减了80%,但我们看到 的效果还是不理想,因为它在不断改善污染治理时,也在不断产生新的污染。”另外,这些变化在很大程度上只限于富国本身的设施。而即便这家工厂自身的污染已 大大的削减,但该厂旗下规模较小又不挂品牌名号的子公司仍然在制造污染。

他说,制革企业的行业特征,决定了它对环境的污染不断解决又不断发生,无法得到根治,“它在居民区边上,百姓肯定受不了,所以我们对它的监测要求也很严,经常对它进行一些高压执法,时不时去挑它的毛病。”

他认为,富国污染问题的关键,是它所处的功能区不对。在建厂的时候,中国还没有建立一套区域环境影响评估的系统,工厂设址在居民区也并不触犯任何法规。“如果富国不是处于居住区,而是在工业区的话,那么它是可以生存的,毕竟它在行业中处于领先地位。”

而对于宝山区的居民来说,好的转变已有迹可循。这位负责人透露,上海市政府即将对富国进行一次较为彻底的调整。未来,上大地区会出现一个漂亮的大公园,周边会有一些现代服务业企业和后加工基地,还有一些商贸服务企业和商住楼。“上海市政府下了决心,既然治理无望,对周围的民生影响那么大,那么干脆从调整的角度入手,来一些大的改变,而不单单进行污染整治,这样可以彻底改变周围百姓的生存环境。”

他说,富国拥有厂区的土地产权,所以所在地宝山区大场镇对它的自主权不大,如果不是上升到上海市一级的整治层面,地方政府还是较难推动它。“我们环保部门也是借了上海世博会的东风,借一把力推进解决上大地区的臭气污染问题,给百姓一个交待。”

他透露,宝山环保局已开始和富国集团商讨,如何把富国的企业发展规划和宝山地区的发展规划并一,“这个地方地价高,一旦转型,对于企业来说,肯定比生产皮革制品要好很多。”

记者也从富国集团内部得知,富国集团即将聚焦的领域,将是房地产开发。

富国工业CEO鲍勃·摩尔说“我们将在辽宁阜新投资8个亿,建立一家毛皮深加工工厂,也就是那道会产生臭味污染的工序。我们在宝山的工厂,将成为世界一流的皮革加工工厂,做没有臭味没有污染的成品加工。”

需更多企业向富国施加压力

马军,公众与环境研究中心主任,开发出中国第一个水污染公益数据库,发布“中国水污染地图”。 他认为,富国的一些品牌客户已对它的环境污染行为感到担心,“例如Timberland,已经表示他们决定逐渐减少直至不从富国进货。现在需要有更多品牌像Timberland这样,给富国施加压力,让它去改正。”

这种压力已经慢慢开始发挥效力了。马军曾向富国提出希望开展第三方审核,但没能成功说服对方。英国皮革协会(British Leather Council)是一家代表国际品牌审核产品供应商环保表现的机构。据该协会负责人称,富国现在已与一个公司达成协议,同意每月接受一次运营审核。与此同 时,马军则认为,这种“月检”的严格程度达不到公众与环境研究中心以及大众的要求。据他了解,富国正在准备一个更全面的第三方审核程序。

但是马军承认,解决这个难题是任重而道远的。“最重要的是,我们必须意识到富国不是一个独立的案例。类似污染问题在很多皮革厂中是广泛存在的。”中国的环境监管力度不强,这在马军看来是造成富国连年污染的原因之一,“我国环保部门可以采取的措施很少,一般都是些行政处罚,罚款数额又有法规限定,金额不大,因 而违法排污的违规成本很低——特别是中国遵循了‘一事不二罚’的原则,一年内一次监测到超标处罚后,再监测到超标也不能再处罚了。而在国外,处罚力度会比较大,在问题解决之前,可以按日处罚,每天罚款两万五千美元,一直罚到问题解决为止。”

进一步对比国外对污染控制的较好的原因,马军则认为由法院做出惩罚性判罚起了很大作用。在很多国家,受害人可以去法院要求企业赔偿对他的侵害,法院的惩罚力度往往比环保部门还要大,一些造成严重环境污染的企业,可能会面临数亿美元的罚款,或者直接被勒令暂停生产。这会让企业感觉到解决这个问题,比冒罚款的风险要来得合算。

马军说,重污染生产环节的外包,使企业的环境责任变得越来越模糊,“中国承担了世界工厂的角色,很多大型品牌都在中国进行采购,把耗能最高污染最重的那部分转给了中国企业,这类似于富国收购上海皮革有限公司后,把产生重污染的生产环节发包给它的下属企业。”

对于如何解决这个问题,马军提出,必须加强富国客户企业对供应链的管理,像Nike、Giorgio Armani这些大型品牌,都有各自对环境的承诺,所以一定要有严格的甄别管理,不然对环境的承诺只是忽悠信任你的消费者。”

英国皮革协会和皮革工作组(Leather Working Group)负责对皮革供货商进行环境审核和评估。皮革工作组由世界主要皮革厂商的客户企业组成,为皮革厂商制订环境标准,并将审核工作交给英国皮革协会,由英国皮革协会18个月轮一次做环境审核,审核日期提前通知皮革厂商。虽然这些机构并已经与供应商签订协议,但马军认为,评估环节把关不够严厉,这也是造成富国长期污染环境的另一关键原因,“如果在审核当天没有超标,那么这18个月就没问题了。而历史记录,或公众投诉,都不在他们的审核范围内。”

对于许多知名的跨国品牌来说,这样脆弱的审核程序将给他们的品牌价值造成潜在的风险。因此像Timerland和Nike这样的企业,不得不谨慎评估和对待现行的审核标准及其可能产生的不良影响。马军说,2009年7月香港《南华早报》曝光了富国污染问题之后,皮革工作组成员Timberland和Nike都和皮革工作组进行了交流,“他们要求修改英国皮革协会的审核标准,推动皮革工作组重新研究他们的标准。”2009年末,Timberland中国区负责人何旭告诉马军,如果英国皮革协会短期内无法改善自己的审核标准,Timberland将对审核流程和标准做出弥补,“比如追溯供货商以前的环境记录。”

皮革工作组承认,这套审核系统的确存在缺陷,但他们坚持认为,工作组在收到Timberland和Nike的意见后已经努力改进了这些不足。皮革工作组不仅更新了协议中的部分条款,还准备在下周推出一个全新的版本。

“我们提出了一些纠正措施,设法避免类似情况再次发生。” 皮革工作组的发言人亚当·休斯回应到:“我们不是对整个背景的审查,而只是审计一个时间点的情况。但是我们坚持对方企业必须有一个资深高层签署声明,证明 我们的评估是真实而且准确的。此外,如果他们受到任何处罚或警告,都会被扣分。如果他们在口头警告前提下继续犯错,那么他们有可能就无法通过审核。”

富国皮革厂污染事件的影响已不再仅限于宝山区了。“这是皮革工作组运作以来最大的污点事件之一。”休斯称,“不过我们的反应还是足够迅速的。我们已经取得了很大的进步。”希望这样的改进不会就此止步。

徐叔大,上海记者

下一篇:谁掌管富国集团?

首页图片为Timberland产品,该品牌表示将逐步减少直至不从富国进货。