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2008奥运会是中美携手的一个契机

奥林匹克运动会为中国提供的不仅是举办一次绿色体育赛事的机会。奥维尔•斯科勒说,中国应该抓住这一机遇与美国结成联盟来共同抗击气候变化。

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随着2008年奥运会的临近,中国发现自己正陷于一场艰巨的战役之中,她不但要成功地组织这届奥运会,而且还要使它成为一届“绿色”奥运会。然而,众多棘手的环境问题威胁着这些努力。食品污染、水库枯竭、水污染,以及空气严重污染,这些都是艰巨的挑战。

因为渴望提高人民的物质生活水平,直到最近,中国的领导人仍然欢迎几乎所有类型的“发展”,宁可忍受随之而来的污染负担。但是最近,胡锦涛主席开始强调他所称之为的“科学发展”——更加可持续发展的代名词。尽管中国的中央领导层仍然回避发达国家所提倡的“碳排放限制”,但是他们越来越关注耗尽自然资源并使国家遭受污染的肆无忌惮的发展方式。然而,最近一位中国官员告诉我:“我们不能单独行动。你们必须帮助我们,不让美国成为我们不应对气候变化的借口。”

发达国家似乎没有察觉中国的这个“绑定”。 他们时常抱怨中国工厂的失业问题,同时却悄然忽略了一个肮脏的秘密:中国已成为了越来越多的工业污染的倾倒地,而这些工业污染正是我们自己掠夺性的材料消耗的不可避免的结果。中国的环境崩溃——即使直到现在还欣然地接受——使我们的环境得到了救赎。

但是,看起来,现在中国达到了环境问题的一个拐点。几年以前,相对来说只有很少人谈论气候变化,但是现在北京的最高领导人已经开始慎重地公开谈论这个问题了,虽然看起来他们对如何处理这个问题不总是非常有把握。

实际上,在整个中国,随着异常天气模式的出现,人们已经有理由表现出对此的关心了。今年夏天,当中国北部平原正在遭受干旱的时候,有文字记载的历史上的最严重的倾盆大雨袭击了山东省省会济南。然后,在中国南方的广东省,湛江市在24小时内的降雨量几乎达到了30英寸(76.2厘米),这是200年来最严重的暴雨。同时,关于青藏高原冰川的统计数据还在不断更新,结果非常令人担忧。据说,冰川正在以每年7%的速度融化。

回到1997年,签订《京都议定书》的时候,中国只作为一个“发展中国家”签署,这意味着中国被免除了碳排放的限制。在布什总统的领导下,美国则“没有签署”《京都议定书》。世界上两个主要的温室气体排放国缺席这个脆弱的国际体制,几乎破坏了这个早期的全球努力。

美国曾经拥有一个机会,不幸的是他们正在逃避,现在中国领导人也面临着一个机遇。几乎在奥林匹克运动会之前的最后时刻,当全世界都在寻找一些可能的方法的时候,中国的领导人有机会不但使这届奥运会真正地成为“绿色”的,而且有助于引领世界走出所深陷的气候变化僵局。实际上,对于北京来说,要平息现在那些威胁要在奥运会上集会的批评家和抗议者最有效的方法就是,进入布什政府留下的真空,宣布主动参与全球抗击气候变化的斗争。因为如果没有中国和美国的参与,对于这个迫在眉睫的威胁,就没有补救办法。

目前所需要的是高度的、政府管辖之外的努力,类似于“中欧能源与气候安全相互依存性项目”,它现在正在为欧盟和中国建立一个类似的项目。认识到这一点,并着眼于2009年美国新的总统任期,最近,一个由来自亚洲协会、布鲁金斯学会、环境保护协会和对外关系委员会的有关专家组成的团体在纽约集会,开始为中美联合行动起草一张“路线图”。通过综合了一个由科学家、首席执行官、民间团体领导人、学者和政界人士组成的高级别特别工作组的意见,这项计划提出的明确目标是促成合作,以减少能源消耗所导致的温室气体排放,特别是减少为了推动各自经济而对煤的持续依赖。

对于这样一种促进中美联合的努力来说,我们迫切希望它能够进入一个最关键的时刻,不但有助于保持找到应对全球变暖这一艰巨挑战的解决方案的希望,而且能够为时常不稳定的中美关系增加一个全新的共同利益的基础——毕竟,这是今日世界上最重要的双边关系。

如果奥林匹克运动会能够成为这种双边努力的一个出发点,并同时在中国激发一系列更环保、更持久的中央政府政策,那么历史一定将记住2008年,不但因为举办了第一届“绿色奥林匹克运动会”,而且因为这是历史变革时刻之一,世界上两个主要的强国都同时关注他们自己的国家利益和世界的共同利益,最后采取一种合作的方式,共同解决一个世界上最可怕的挑战。

奥维尔·斯科勒是亚洲协会的中美关系中心主任,长期撰写关于中国问题的文章。

首页图片由 George Washington

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匿名 | Anonymous

真正的专家决不眼高手低,他们脚踏实地

奥运会对于中国政府而言的确是一次促进环境保护型政策推行的契机,但是实现可持续发展的问题,还是路漫漫其休远兮,应当‘上下’而求索。

相信中国政府的高层领导人早已清楚的认识到奥运会将是一个吸引外国专家和投资者的良机,但事实上,重任归根结底是要落到地方政府的头上的。这就需要政府在其立法,教育和社会福利保障等系统上全方位升级。

所以,我个人认为在引进外国专家时,要有选择地引用那些有创新精神,能够根据不同地方政府的不同项目的具体情况提供切实可行的方案的专家们。从而可以将环保政策在各地落实,并达到深入人心的效果。这种实用主义的做法,要比去费尽心机联络已经忙不过来的中央领导人的做法,来得更实在。

不过,本文中作者将中国环境问题和奥运会及对美关系的问题联系到一起的做法还是值得指出的。

如果能有更多关于如何在小范围中实现环保的方案,不实为另一好文章可以讨论的话题。因为真正的专家决不眼高手低,他们脚踏实地。

The real experts don’t just think high, they also do from the bottom.

Surely the events like Olympic Games could catalyze the policy making towards a more environmental friendly direction; unfortunately the solution to the real sustainability problem is not that easy.

I believe the top officials in the central government realized the opportunity for attracting foreign experts and investment for sustainability growth, but the real question is down to the local governments. This requires an up-grading in legislations, public education and social welfare systems.

So my opinion is that the introduction of foreign experts with innovative thoughts and practical ideas in implementing the policies on real projects down to the local government level could be more useful than just contacting the already fully engaged central top officials.

Nevertheless it can be seen as an innovative idea for the author to link across climate issues with Olympic game as well as China's foreign relation to the US. Additional thoughts about how to work at micro-level could add on another article beyond this one. The real experts don’t just think high, they also do from the bottom.

Victure Z

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匿名 | Anonymous

中央和地方

Victure,我完全同意上述的重要观点。中外合作应更多建立在地方级别。其过程应纳入发达国家地方政府环境管理的经验。由于本人并不涉足这一领域,恕不知如何加以深入评论。不知道这里有没有人有这方面的见解?敬请交流。

Central and local

Victure, that's a really key point and I agree completely: cooperation should be occurring at the local level, incorporating the experience of local government environmental management from developed countries also. Not being in that sector, I can't really comment on how this would work -- I wonder if anyone else here can?
SL

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匿名 | Anonymous

轮调地方政府高级官员

如果北京对腐败的地方政府及造成环境污染和其他危害的工业中心缺乏有效的控制手段,或许它可以或者赋予地方高级政府官员更多的权力,倘若这些官员自身是同谋者,或者每隔几年将他们轮调到其他省份任职.我认为北京是直接任命这些官员的。。。这真是自作自受。

Rotate Local Govenment Top Politicians

If Beijing finds it hard to get to grips with the corrupt local government ~ industry nexus which contributes so much environmental and other harm, then it should perhaps either give the most senior local government politicians more power or, if those individuals seem complicit, rotate them to other provinces every couple of years. I think I am right in saying that it is Beijing which appoints them.. You reap what you sow.

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匿名 | Anonymous

给那些自救的人们

中国想要技术上,金融上和智慧上的帮助支持,但却拒绝加强相关法律条款使其自然修复.

nanheyangrouchuan

Those who help themselves

China wants technological, financial and intellectual aid but refuses to enforce the laws that let nature begin to repair itself.

nanheyangrouchuan

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匿名 | Anonymous

重要契机?

我不认为这对于中国的环境战略来说是一个“契机”,更准确的说,这是被其他国家(比如美国)强迫进行的。中国政府试图营造一个“绿色奥运”,但在奥运结束后,他们将很快为了经济的增长而继续他们的环境退化。举个例子来说,在奥运期间,驾驶私家轿车将被严格地限制或者停驶以改善空气质量。但之后呢?一切如常。不过,我很同意奥运会的举行将会带来更多的国际关注,从而会促成一些中美之间关于环保问题的合作。但对于中国而言,不幸的是,经济的增长将会带来更多的污染。国际社会对于中国新的环保举措方面的要求将会对中国经济的增长产生负面的影响。我认为政策的制定需要将环保放在比经济增长更重要的位置上。国际合作对这个必要的改变将起到至关重要的作用。

Great Opportunity?

I dont think its an "opportunity" for China to launch environmental strategies, rather, it's a forced process by other nations (like the US). The Chinese government is trying to create a green Olympics, but it wants to continue its environmental degradation soon after, for economic growth. For example, private automotive driving will be heavily restricted or stopped during the Olympics to clean up the air. Afterward it will continue, business as usual. However, I do agree that the Olympics will bring foreign attention that could spark some cooperative environmental protection between China and the US. Unfortunately for China, economic growth will bring more pollution. Foreign nations demanding new environmental actions will curb China's financial growth. I think policy making needs to step back from economic growth and start protecting the environment. Foreign cooperation will be vital for the necessary changes.

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匿名 | Anonymous

忘了提名 (Chad)

竟然忘了在最后一篇关于中国的‘契机’一评论上注明是我Chad所发。

forgot my name.(Chad)

Opps forgot to add my name to my response. The last post about China's "opportunity," was made by myself; Chad.

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匿名 | Anonymous

创造合作的文化?

我相信在Chad提供一些好的建议的同时, 中美两国可在环境的可持续发展方面有所合作,如果他们真想达到这个目标的话。

我也同意Victure的观点, 特别是谈到地方政府需被迫使来采取行动。

我在想,奥运火炬传递引发的紧张形势是否会让中国决定不和西方国家在环保方面进行合作。我至少想说的是,在我看来,这并没有营造一个团队合作的氛围。Jonathan

Creating a Culture of Cooperation?

I believe that while Chad offers some very good points, there could be some cooperation between the Chinese and the U.S. on environmental sustainability if they really wanted to. I also agree with Victure's point; practically speaking, the action needs to be enforced on the local government level. What I'm wondering is whether or not all of the tension with the torch will cause China to decide against cooperating with any Western countries on environmental issues. At the very least, it isn't creating an atmosphere that breeds teamwork, in my opinion.
-Jonathan

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匿名 | Anonymous

合作?

请相信我,我是很支持环保的。如果美国在环境可持续性上作出更大的表率作用,我会非常高兴的。但是不是只有我一个人认为这是某种形式的宣传?这是我读到的关于这个计划的第一篇文章,所以我的看法可能有些偏见。但这两个国家似乎仍然没有真正改变的决心。在美国经济衰退和中国正经历的巨大经济增长情况下,他们为什么会做出对经济有害的事情?我觉得他们不是真的想做出什么实际行动,但至少北京绿色奥运看似是积极的。
CU Deetz

Cooperation?

Believe me, I am all for helping the environment and I would be thrilled beyond belief if the United States took greater steps to being a lead example about environmental sustainability. But am I the only one who sees this as some sort of publicity stunt. This is the first article that I have read about this plan, so my view might be slanted, but it seems like neither country really has the desire to change things still. With the economic recession that the US is in, and the HUGE economic growth that china is experiencing, why would either one of them want to do something that could be economically harmful? I feel like neither of them are showing any real initiative, but the green games in Beijing seems like a positive step in the right direction.
CU Deetz