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中国保险公司能否放弃对煤炭的支持?

保险公司可以放弃对煤炭项目的支持,从而帮助避免气候变化失控。

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平安保险是目前唯一一家就煤炭问题发表声明的中国保险公司。图片来源:Alamy


保险行业出现令人鼓舞的趋势,知名保险公司纷纷撤出煤电行业。环保组织“不与煤炭为友”(Unfriend Coal)网络的最新报告显示,2017年以来已经有17家大型保险公司宣布终止或限制面向煤炭项目的保险服务,至少35家公司从煤炭行业撤资。报告呼吁金融机构在低碳转型中发挥积极作用。

目前煤炭的消费轨迹与《巴黎协定》的目标并不相符。为此,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁国际社会在2020年之前全面停止新建燃煤电站。作为全球能源项目的主要投资、融资和承保方,中国放弃煤炭转而支持可再生能源对于避免气候变化失控至关重要。

然而中国出口信用保险公司和大多数中国商业保险公司尚未加入该运动,很有可能成为煤碳这个没有未来的行业的最后承保方。

保险公司纷纷放弃煤炭

保险公司作为资本提供者和风险管理者,对避免气候变化失控有着极大的兴趣。保险巨头法国安盛公司前首席执行官亨利·德·卡斯特里曾于2015年表示:“(升温)2摄氏度,保险业或许还有可为,4度就绝无可为了。”

非寿险再保市场中目前已有46%的企业已经采取行动,撤销对煤炭的支持,其中包括全球最大的保险和再保险公司,还有许多在评估新煤炭项目长期风险方面拥有相关经验和资源的全球保险公司。

在欧洲,除劳合社以外的所有主要国际保险公司都已终止或限制为煤炭项目承保。“我们不带头关注气候变化问题,谁来?”安联保险首席执行官奥利弗·贝特问道。安联保险在近些年因为自然灾害损失数十亿美元。苏黎世保险公司首席执行官马里奥·格雷科也曾表示:“这么做是正确的”。

这些变化对煤炭行业产生了重大影响。保险经纪公司韦莱韬悦发现“保险公司不再承保煤炭业务,导致燃煤发电机组的有效容量大幅降低”。随着面向煤炭公司的保险业务减少,保费也在增加。与此同时,可再生能源行业却随着保险资本的涌入、保费的降低而受益。


数据来源:Unfriend Coal, 2019

亚洲保险公司的作用

目前在建或拟建的煤电项目约80%位于亚洲,这些项目一旦完工,全球将没有机会实现《巴黎协定》的目标。亚洲各国政府都曾承诺要实现这一目标。来自中日韩等亚洲国家的保险公司可以发挥关键作用,支持亚洲实现低碳转型。

中国政府已经作出多项承诺,将促进对外投资(即“一带一路”倡议)和本国保险业的绿色转型。中国政府于2015年9月表示“中国将强化绿色低碳政策规定,以严控公共投资流入国内外高污染、高排放项目”。

国务院2016年批准的《关于构建绿色金融体系的指导意见》“鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务”。习近平主席在今年的“一带一路”高峰论坛上表示,一带一路需要“推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护好我们赖以生存的共同家园”。然而与银行不同的是,中国保险公司无需遵守约束性的绿色标准。

这些承诺对煤炭保险意味着什么?

无论是可再生能源项目,还是不可再生能源项目,中国都是主要的融资方和承保方。保险市场研究公司Finaccord的数据显示,全球排名前十的煤炭保险公司中包括中国人民保险、太平洋保险、平安保险和安信保险。这几家中国保险公司中,只有平安保险加入了联合国负责任投资原则组织。平安保险似乎也是目前唯一一家就煤炭问题发表声明的中国保险公司。这份声明阐明了该公司将在什么条件下“考虑限制承保”煤炭项目,并称将“在2030年之前逐步将煤炭投资比例降低30%”。

煤炭是夕阳产业,保险风险越来越大
 

全球能源监测组织分析,根据平安的新条件,目前全球拟建或在建的煤炭项目有67%是可承保的,其中包括81%的中国项目,以及 世界其他地区55%的项目。实际上,平安可以继续为符合中国政府指导方针的大部分项目提供保险业务。

面对煤炭风险,中国保险公司一切照旧的做法破坏了其他保险公司的气候行动。例如,中国人民保险公司就对波兰的煤炭扩张项目表示了兴趣,而该项目因不符合欧盟要求其成员国在2050年之前逐步淘汰所有碳排放的呼吁遭欧洲保险公司拒保。

中国信保的关键作用

中国信保是一家出口信用保险公司。它并不是一家商业保险公司,而是受财政部直接管理。中国信保的业务范围虽然包括了广泛的商业险,但它仍扮演着“一带一路”下许多煤炭项目风险管理者的重要角色。截至2018年底,中国信保已经在全球范围内为2800万千瓦的煤炭发电能力提供了承保——全球仅8个国家的煤炭发电能力高于这一数字。

煤炭是夕阳产业,保险风险越来越大。大多数政府如今都在要求燃煤电站使用效率更高的“超超临界”技术,但由于这项技术的建造更加复杂,经济实力较弱的企业往往需要削减安全成本来弥补技术投入。在全球大部分地区,风能和太阳能发电的价格都逐渐开始低于煤电,面对公众要求采取气候行动的压力,政府越来越不愿意为煤炭提供补贴,或者是不得不通过法律行动放弃煤炭项目。

国内外观察员称,中国信保没有完善的体系来管理这些风险,可能导致其 “搁浅资产”遍布全球,同时又成了导致气候失控的帮凶。

在考虑加入国际同行的行列、放弃煤炭的同时,中国保险公司至少可以加强对煤炭项目的风险评估,并避免通过填补其他保险公司留下的缺口,扩大自身在煤炭领域的业务。

翻译:YAN

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